鞏固退休基金會財政資源法案全票通過

【本報訊】立法會昨午一般性全票通過《鞏固退休基金會的財政資源》法案。

行政法務司司長黃少澤引介《鞏固退休基金會的財政資源》法案時表示，公共行政工作人員的退休及撫卹制度在職會員陸續退休，令供款人數持續減少，領取定期金人數持續增加。

黃少澤續稱，儘管退休基金會一直秉持穩健投資的原則，積極管理其財務資產，並錄得合理的投資收益，然而，由於供款收入不斷減少，定期金開支持續增加，以及人口預期壽命上升，必然令定期金支付期延長，以致制度出現入不敷支的情況。

按退休基金會評估，隨著未來五年退休高峰期的來臨，制度收支缺口將急速擴大。黃少澤表示，基於特區政府具有法定責任支付制度的定期金，因此，宜儘早著手解決制度的財政問題，以免相關財政負擔轉嫁至未來。

政府提出透過法案建立非恆常性撥款機制，在不影響《財政儲備法律制度》相關規定適用的前提下，於每一財政年度結束後的特區中央預算執行結餘中，按行政長官批示訂定的百分比扣除所計算的金額，作為退休基金會本身預算的年度收入，以構建退休基金會財政資源的保障機制。

對於議員詢問有否計算撥款的公式，黃少澤表示，政府根據財政年度結束後的特區中央預算執行結餘、退休基金會資金需求等因素綜合研判。考慮到實際情況的變化不可預期，故不會預設硬性的評估模型或計算公式，為撥款保留空間。法案建議生效滿五年後檢討。

在實際操作層面，退休基金會定期編制財務報告，與財政局持續緊密聯繫，向行政長官遞交專業且充分資料，從而作出決策。「有盈餘，先去撥款；盈餘多，撥多啲；盈餘少，撥少啲。」黃少澤強調，向退休基金會撥款的前提是不影響社會保障基金的撥款、市民的福利待遇、政府的財政支出。

根據退休基金會數據，去年供款收入約十三億二千萬元，總開支約三十四億五千萬元，計入現有撥款後的收支缺口約一億四千萬元。今年上半年供款收入約六億一千萬元，總開支十八億八千萬元，相應收支缺口約二億元。至上月底，年率化回報約百分之五點八。