澳門立會完成《海域使用法》細則審議

規範專用批給與臨時使用許可適用範圍

【本報訊】澳門立法會第三常設委員會於22日順利完成《海域使用法》法案細則性審議工作，並正式簽署意見書。該法案是澳門第7/2018號法律《海域管理綱要法》的核心配套立法，將進一步健全澳門海域治理體系，規範海域資源開發利用秩序。

據悉，本法案已於2026年4月28日獲立法會全體會議一般性表決通過，隨後由立法會主席轉交第三常設委員會專項審議。委員會先後召開六次會議，逐條剖析法案內容、研討條款細則，並結合澳門海域管理實際提出優化建議，推動法案文本持續完善。

法案明確劃分陸域與海域管理制度邊界，確立海岸線分界準則，陸域沿用《土地法》相關管理規範，海域則適用本次法案確立的全新制度。為高效盤活海域資源，法案設定專用批給與臨時使用許可兩種私人用海審批模式，委員會針對兩類制度的適用場景模糊問題推動文本修訂，釐清適用標準與期限規範。

修訂後條款明確，專用批給適用於長期運營的海域基礎設施建設，有效期為二至十五年；臨時使用許可針對短期用海項目，最長有效期為兩年。同時，法案補齊期滿設施處置規則，專用批給項下建設的設施期滿後無償歸澳門特區所有，臨時用海設施則需拆除並恢復海域原貌，破解了原有制度處置標準不清的問題。

在審批流程方面，新文本統一規定海域使用申請需向海事及水務局提交，同步附上詳細用海資料及利用計劃，且審批前必須徵詢環境保護局意見，築牢海域生態環保防線。此外，法案廢止了《海事活動規章》中重疊的海域設施建設準照制度，將現有合規海域設施統一納入新制度管理，實現法規銜接與制度統一。

目前法案已完成細則審議，後續將由立法會主席安排提交全體會議細則審議及表決。若順利通過，《海域使用法》將於2026年12月1日正式生效，為澳門海域科學化、規範化、法治化管理提供堅實制度支撐。