巴西眾議院贊成彈劾總統意味什麼

【新華社里約熱內盧４月１７日電】（國際觀察 新華社記者陳威華 趙焱: 巴西國會眾議院全體會議１７日舉行投票，最終以３６７票贊成、１３７票反對、７票棄權和２票缺席的表決結果通過了對總統羅塞夫的彈劾案。這一提案最終能否通過還需要等待參議院的審議結果。

此間觀察家認為，經濟下滑和腐敗問題是造成羅塞夫執政危機的主要原因，而重量級友黨相繼退出執政聯盟則導致羅塞夫領導的勞工黨及其政治盟友在國會中處於下風，難以阻止彈劾進程。

主動辭職或成可能選項

根據巴西法律，在眾議院通過後，彈劾案將接受參議院審議。巴西媒體報道說，眾議院將於１９日把提案轉交參議院。參議院將成立由２１名參議員和２１名候補參議員組成的特別委員會（特委會）進行討論並表決。

只要彈劾案在特委會以簡單多數獲得通過，羅塞夫就必須離職１８０天，屆時總統職務將由來自巴西民主運動黨的副總統特梅爾代理。此後，參議院全體會議將在聯邦最高法院主持下表決總統是否有罪。如果無罪，總統將立即復職；如果有罪，總統將隨即被罷黜，由副總統接任。

巴西發行量最大的《聖保羅報》認為，參議院將以類似眾議院的比例通過彈劾案，即便羅塞夫的盟友、參議院議長卡列羅斯試圖推遲參議院的審議日程，也無法改變最終結果。

面對困局，目前勞工黨內部已傳出風聲，稱羅塞夫有意提前結束任期，可能將於１９日向眾議院提出在今年內提前舉行大選。

巴西媒體進行的民意調查顯示，儘管近七成巴西民眾支持議會對羅塞夫進行彈劾，但絕大部分民眾並不看好羅塞夫下臺後的政局走向。而本月１０日公佈的一項民調結果顯示，在２０１８年總統大選中呼聲最高的仍是來自勞工黨的前總統盧拉。

分析人士認為，在目前形勢下，羅塞夫如果主動辭職，可以讓民眾對勞工黨政府的不滿得到發泄，或許能為日後勞工黨“捲土重來”創造條件，因此是一個可能的選項。

經濟下滑引發執政危機

現年６８歲的羅塞夫是巴西歷史上第一位女總統。２０１０年，羅塞夫以勞工黨候選人身份參加總統競選並輕鬆取勝。初任總統時，她的民意支持率達到了７０％。

而在４年後的２０１４年總統大選中，羅塞夫僅以３個百分點的微弱優勢艱難勝出。２０１５年８月，她的支持率跌至８％，創１９８９年巴西實施直選以來總統支持率歷史最低紀錄。

分析人士認為，巴西民意的轉變與經濟衰退密切相關。自２００３年勞工黨執政以來，得益於大宗商品市場的繁榮，巴西經濟快速增長，躍居世界第七大經濟體，民眾收入大幅攀升，中產階級隊伍壯大。但由於巴西經濟過度依賴初級產品出口，當外部環境發生變化後，巴西經濟也就隨之下滑。

客觀來看，羅塞夫執政６年間在經濟領域作為不大。據巴西官方統計，２０１５年巴西經濟萎縮３．８％，是自１９９０年以來表現最差的一年。通脹率節節攀升，失業率高企，許多中產階級再度返貧。這些情況讓反對派聯盟抓住把柄，以羅塞夫政府“不懂經濟”為由一再發難，煽動民意，逼政府下臺。

腐敗問題加速危機發展

與此同時，腐敗是削弱羅塞夫政府執政基礎的另一個重要因素。

２０１４年，巴西司法機關啟動名為“洗車行動”的反腐調查。經過深入偵查，調查人員發現，作為國企的巴西石油公司高管層存在一個嚴重的貪腐網絡，牽連包括勞工黨在內的許多政黨和知名政治人物，涉案金額高達４０億美元。該案件成為巴西歷史上金額最大的貪腐醜聞。

今年３月初，來自勞工黨的前總統盧拉也因涉嫌受賄，遭到聯邦警察強制問訊。此後，巴西政治危機加速發展，行政、立法、司法和媒體等各方均參與其中。

由於今年１０月巴西將舉行地方選舉，為避免被民意支持率低迷的勞工黨拖累，多個重要政黨陸續退出執政聯盟，導致勞工黨及其盟友無法在國會中掌控多數議席。由反對派聯盟策劃的總統彈劾案因此被一路放行，順利通過眾議院特別委員會和眾議院全會的表決。