央行官員：中國金融體系 必須『大修』才能保證『行駛安全』

【中新社北京12月27日電】（記者 周銳）中國人民銀行研究局局長徐忠27日在北京表示，雖然分業監管體制在中國金融業態相對簡單的時期發揮了積極作用，但隨著各類金融控股公司和跨行業金融產品迅猛發展，中國金融體系正如已行駛多年的汽車，僅僅依靠日常保養維護，已無法保證行駛安全了，必須大修後才能再上路。

徐忠強調，中國金融改革的突破口主要在於改革現行分業監管體制，以適應日趨明顯的綜合經營格局。他建議，要賦予中央銀行對系統重要性金融機構和金融控股公司的監管權。

徐忠是在首屆人民財經高峰論壇上說這番話的。對於如何守住『不發生系統性金融風險』這一底線，他表示，金融安全不是『保』出來的，而是『改』出來的。

他分析說，在以『保』為主的思路下，各方容易將『守住系統性金融風險的底線』曲解為『零風險暴露』，從而導致許多本該有序化解的個體性、局部性、短期性風險因素遲遲不能得到處置，可以通過風險暴露而疏導的壓力長期得不到釋放。

徐忠分析說，若基於『零風險暴露』主張而採取『花錢買穩定』策略，其結果在微觀上體現為隱性擔保、剛性兌付盛行；在宏觀上體現為中央銀行最後貸款人無限救助，造成了嚴重的激勵扭曲，催生『投資者長期缺乏自我保護意識、企業和金融機構因風險不必自擔而過度承擔風險』的道德風險。

他強調，當前，許多金融機構在金融市場上進行高杠桿投資套利，金融市場緊繃下各類意外事件往往形成不小的市場震蕩，過分強調市場穩定就可能倒逼央行貨幣投放，在這一格局中，影子銀行資產規模必然在整體資本水平不足情況下進一步擴張，最終導致更高的杠桿率和潛在風險。

徐忠指出，當前維護金融穩定和防範化解金融風險的治本之策，是深入推進實體經濟供給側結構性改革，同時要加快金融領域尤其是金融監管體制機制改革。

徐忠表示，從中國實際出發，金融改革的突破口主要在於改革現行分業監管體制，以適應日趨明顯的綜合經營格局。中央銀行要加強宏觀審慎管理職能，防範系統性金融風險。

他表示，這一改革的重點體現在兩個方面：一是要糾正現行體制下監管機構地盤意識和行業保護傾向，統籌監管重要金融基礎設施，建立覆蓋全市場的交易報告庫制度，增強市場透明度，實行穿透式監管，實現風險監管全覆蓋；二是要賦予中央銀行對系統重要性金融機構和金融控股公司的監管權，以防範系統性金融風險。