洪榮坤：先決條件社會共識 隔岸看香港應否立「辱警罪」

香港社會近日就應否制訂「辱警罪」展開熱烈討論。在澳門，曾當警察、現為執業律師的洪榮坤表示，香港應否制訂「辱警罪」，要視乎當地社會情況變化而定，近年香港社會對立情況突顯，大型遊行示威活動頻繁，更轉趨暴力化，示威者對政府的不滿情緒很多時候會發洩在前線警員身上，包括以粗言穢語、侮辱性及挑釁性言詞相向，不斷挑釁前線警員的情緒，執法環境變得惡劣，如這種情況越來越嚴重而未能有效制止的話，就有必要立法。

洪榮坤認為，若要立法，社會共識是先決條件，不過以今日香港社會的對立情況看，社會共識不易找到。但他表示，香港社會也需考慮是否應採取一些辦法保障雙方互相尊重，如不立法，相信將來大型運動挑釁以至暴力場面還會陸續發生，在傳媒直播鏡頭下大家粗口對駡也非好事。不過洪榮坤強調，法律要有公平性，不應單純針對警察而立法，也應同時保障市民。

他指，澳門的相關法律有直得香港參考的地方。澳門的所謂辱警罪其實叫「侮辱罪」，法律並非單純針對警察，而是涵蓋所有公職人員以至全民，只是侮辱對象若是執行職務的公職人員，就屬半公罪；若是市民，則屬私罪。他說，澳門有了「侮辱罪」法律，在大型遊行示威活動中，警民雙方的言語都會變得克制，澳門相關法律也訂得較為和諧及人性化，譬如因受到挑釁而作出一些犯罪行為時，其量刑會從輕，此法律在執行上也沒有引起太大的爭議。

洪榮坤續稱，該法律也非講粗口即控告你，而是會先作出警告，若再講才可控告。不過，若言語中不帶攻擊性或挑釁性，講粗口亦未必構性「侮辱罪」，還要有故意性且故意性強烈才能成立。譬如有些人說話習慣帶些「粗口助語詞」的，這情況不會構成「侮辱罪」。

他認為，香港即使要立法，建議不要以監禁作定罪刑罰，可考慮以緩刑、社會服務令或罰款代替，當然若重犯或屢犯就應採取實質的監禁刑罰，這樣大家會較易接受，也較容易立到法。至於首次觸犯應否留案底？大家可探討。

至於有意見指普通法(海洋法)不以言入罪，故不宜立法。洪榮坤指，其實透過言語可以觸犯很多罪行的，如誹謗、發表的言詞令人聲譽受損、安全受到影響，這些都是所謂的以言語或文字產生的罪行，不論海洋法或大陸法，都是透過立法而去制訂一些法例，如果社會普遍認為有需要立法，在普通法系中也應有技術能夠針對這方面進行立法，如立法會肯針對這方面去做，相信在立法的技術層面上難度不大。