庫房水浸底氣足 政府擲近百卅億繼續各項惠民措施

【本報訊】截至今年九月底，特區財政儲備中的基本儲備為一千二百七十九點四五億元，超額儲備為三千五百五十五點六七億元。在庫房充足下，特區政府二零一八年施政繼續延續現有多項惠民措施，包括維持派發現金分享、注資個人央積金戶口、醫療券、住宅單位電費補貼等，更將出生津貼調升至每名社保供款人可獲五千元，敬老金上調至九千元，退稅額將提升至十四萬四千元。各項經濟和成果分享，政府將支出一百二十八點九億元。另外，明年一月起，公務員每薪俸點將調升至八十五元。

行政長官崔世安昨日出席立法會，發表二零一八年施政報告。庫房水浸下，特區政府明年度再度派糖，在惠民政策上，建議明年一月維持最低維生指數調整至四千零五十元。繼續實施短期食物補助計劃，加強臨時及緊急援助。向受益家庭多發放一份全數經濟援助金；向三類弱勢家庭發放特別補助；透過「社會融和計劃」發放特別生活津貼。社屋住戶豁免租金，並向符合資格的社屋輪候家團發放臨時住屋補貼。切實關顧殘疾人士生活，推動臨時性殘疾補助津貼轉為長期措施，跟進修訂《社會保障制度》相關條文的工作。

對家庭經濟有困難的學生，繼續按學年發放「學費援助」：幼兒及小學學生每名四千元，初中學生每名六千元，高中學生每名九千元；按學年發放「學習用品津貼」：幼兒及小學學生每名調升至二千四百元，中學學生每名調升至三千一元；按學年發放「膳食津貼」，每名學生調升至三千六元。「書簿津貼」亦有上調，幼兒教育學生每學年調升至二千二百元，小學生每學年調升至二千八百元，中學生每學年調升至三千三百元。在廣東省就讀的澳門學生提供學費津貼，建議將津貼覆蓋至整個非高等教育階段，中學及小學學生每名最高金額六千元，幼兒學生每名最高金額八千元。未來惠及範圍將擴展至廣東省所有城市。

明年養老金維持三千四百五十元，建議敬老金，由目前八千元調升至九千元，向居民的公積金個人帳戶注入七千元。每名永久性居民可獲發放九千元現金分享，非永久性居民每人為五千四百元。另強化「積極人生服務計劃」和「社區就業輔助計劃」，提升弱勢社群的自立能力，繼續對合資格全職低收入受僱人士每月補貼至五千元。繼續第三階段「持續進修發展計劃」。醫療券金額將維持六百元，延長使用期限，優化發放措施；電費及水費補貼計劃、長者、學生、殘疾人士及全民車資優惠將繼續實施。

最大提升是，調升社會保障基金的出生津貼金額至五千元，父母雙方可同時申請，落實優生多育政策。

各項經成果分享，政府將支出一百二十八點九億元。另去年減免受風災浸毁車輛而另購新車的機動車輛稅，按有關措施的上限比例減免，預計減免稅款約二點二七億元。退稅額將提升至年薪十四萬四千元。各項稅費減免和退還措施，政府將少收稅費約三十八點五一億元。

崔世安表示，今年是落實特區首個五年發展規劃的第二年，承接首年開局良好、完成率達八成的勢頭，預計今年的完成率仍可達到理想水平。

在公共行政、經濟財政及運輸工務上，施政報告亦有闡述。包括全面提升澳門在區域合作與國際交往中的地位和影響。繼續以八大發展戰略為引領，以戰略思維細化年度施政，跟進檢查改善，推動各項目標的實現。持續完善社會保障體系、住屋、教育、醫療、人才培養五大長效機制，持續優化民生工程，加快都市更新工作。開展暫住房計劃及樓宇重建業權百分比的諮詢，提供稅務優惠措施，設立政府全資公司，以點帶面、分區分片，逐步改善都市環境。

在施政報告中，提出綜合治理交通方案，透過結合多種方式綜合治理交通。崔世安指，控車初見成效，今年初至九月機動車數目增長率為負百分之三；繼續推動環保車、電動車的使用。故此，未來會完善「道路設施巡查管理系統」，運用科學手段，強化工程監管，釋放路面資源，降低道路工程對居民的影響。另會完善巴士線網佈局，提升巴士服務水平；積極推進輕軌建設，盡快成立營運公司，處理輕軌系統建設及營運；持續推進《輕軌交通系統法》的立法工作。抓緊綜合改造關閘巴士總站的設施；完善的士服務的制度建設，預計明年《的士客運法律制度》送交立法會審議。待中央政府批覆澳氹第四條通道工程可行性研究報告後，將可展開招標程序。以及充分發揮澳門國際機場和氹仔客運碼頭、輕軌車站相鄰的優勢，構建離島海陸空綜合交通運輸樞紐，強化澳門與區域及國際間的聯繫，為居民和旅客提供高效便捷的交通服務。而港珠澳大橋澳門口岸管理區上蓋及配套設施工程，將與大橋同步完成，確保大橋全線通車後的順利營運和安全管理。

經濟範疇中，將會推動經濟穩健發展。政府預計，明年澳門經濟將持續實現正增長。會著力促進旅遊博彩業健康穩定發展，全面檢討和完善博彩領域的法律法規，運用科技手段提高監管與執法能力和水平。規範中介人行業的營運，推動負責任博彩，增強博彩業國際競爭力。以及鼓勵博彩企業持續開拓非博彩業務，融入更多綜合性休閒旅遊新業態。

另會促進經濟型酒店、特色主題公園、綜合購物中心等設施的建設。充分發揮澳門多元文化的特色，開發更多文化旅遊新產品。藉着成功申報「創意城市美食之都」，把旅遊經濟效益輻射到周邊社區，推動社區旅遊發展，並助力中小企業增強活力，將會致力推動傳統工業走高增值路線，完善相關法律法規，以食品、製藥等行業為切入點，協助企業拓展市場。

還會積極發展以融資租賃及財富管理業務為重點的特色金融，強化金融基礎設施建設，推進構建「中央信貸資料庫」，完成修訂《融資租賃公司法律制度》。藉中葡合作發展基金總部落戶澳門的契機，為「一帶一路」建設提供金融服務。

公共行政改革中，會繼續落實精兵簡政，優化多項與經濟民生相關的跨部門程序，增加全程電子化的項目，完善「一站式服務」。另檢討官員問責制，規範行政、政治、法律、道德四大問責規定，健全問責的配套制度；深化績效評核工作，細化評核要素和標準，完善第三方評估；增強各級官員的國家意識和責任意識。