連總收集意見數量也沒有 公職局公開市政機構諮詢總結報告

【本報訊】行政公職局昨公布聲稱還未分析完意見的《設立非政權性市政機構諮詢總結報告》，共有廿七頁紙，唯沒具體列出任何一條所收到的意見內容，只用上「一致」、「普遍」和「基本」認同，又或「主流」、「大部份」、「不少」和「有」意見等去概括，更甚是連收到的意見總量也不提，做法罕見。

公職局等行會傾好先公開報告

政府去年十月底展開為期一個月的設立非政權性市政機構諮詢，公職局原來早前已完成有關的諮詢總結報告，編制總結工作時間也只用了法定上限一百八十日的約一半。但當局未有即時對外公開，是先連同法案文本交上級，等行政會完成討論並對外公布法案時，才同日網上公布，做法較前年該局「昨日公布總結報告、今日行會公布完成討論」更進一步。

該報告現已上載於相關網站（http://www.omspp.gov.mo/zh-hant/lastest-news）供查閱下載。

報告竟缺收集意見總數

政府不少諮詢總結報告動輒過百頁、如整份施政報告般厚，不過今次這份早早完成的報告，公職局走簡潔風格，僅廿七頁，簡潔得連目錄也沒有，也沒附載各意見內容。而且報告有統計諮詢期內派出和下載多少份諮詢文本、諮詢會發言數字等，獨缺總收集到的意見數字，不知是當局創新做法，還是有「手民之誤」。

要補充的是，公職局局長高炳坤在受訪時有提及，共收一千六百多份意見。（詳見另稿）

報告分七方面對意見做綜合歸納、分析及總結。在最受關注和爭議的「非政權性」的界定與市政機構成員的產生方式上，報告指，「社會主流意見」對成員不以選舉產生等相關觀點表認同及支持。

重申成員產生不能選舉

報告亦獨就這個方面列出「對諮詢文件持異議的觀點」的三大觀點，包括：「非政權性」不排除選舉，可延續澳葡時代市政議會選舉模式；市政機構受委托提供服務，不等於成員只能被委任；《香港基本法》規定的“非政權性”區域組織也有直選代表。

在隨後的分析總結中，政府重申立場和一貫說法，強調未來市政機構不同於香港區議會和澳葡時期的市政議會，是接受政府委托，不管是管理委員會及諮詢委員會的成員，均不可由選舉產生。

市政署之名社會有基本共識

此外，收到的意見基本贊同市政機構的名稱定名為「市政署」，而政府研究分析後也認為這名稱在社會達致基本共識，故建議維持採用上述名稱。

雖然報告公布之時，政府已完成法案並向立會提交，但當局在報告結語中是這樣表述，經過集思廣益，在充分考慮各種意見及凝聚共識的基礎上，「政府將會開展立法程序和籌設工作」。又形容諮詢是廣泛而深入，有認真聽取市民意見建議，再經深入謹慎分析後吸納相關建議，令設市政機構的規劃更具代表性，相關法律更具可行及可操作性。