財儲制度‧今年落實

【本報訊】經濟財政司司長譚伯源昨午到立法會引介二Ｏ一Ｏ年度經濟財政施政方針。當局在今年將落實建立財政儲備制度及雙層式社會保障制度，強化對博彩業的監管。繼續實施補貼等措施，減低通脹對居民的影響。此外，政府將為中小企業穩定發展而採取系列措施，包括加快處理和審批中小企業輸入外地僱員的申請。 譚伯源表示，二ＯＯ九年全年本地生產總值較前年實質增長約為百分之一點三，今年如不出現突發事件和重大不利因素，整體經濟有望實現穩定增長。譚在引介中標明今年的財政施政重點的五個方面：推動復甦、優化結構、完善管理、深化合作、改善民生。 在完善管理方面，今年將落實建立財政儲備制度，把「特區儲備基金」和「歷年財政預算結餘」注入新成立的財政儲備，該儲備分為兩個部份：「基本儲備金」、「超額儲備金」。「基本儲備金」金額為不少於特區政府十二個月公共財政預算開支金額，其餘資金則作為「超額儲備金」。 「基本儲備金」作為確保公共財政支付能力的最後保障，在正常情況下不能動用，只有在財政出現嚴重困難，且「超額儲備金」已使用完的情況下才可動用，而動用財政儲備金須經立法會審議。財政儲備的資金將以堅持保值增值為原則，由金融管理局負責投資和管理。 此外，當局將強化對博彩業的監管。已著手對開設角子機場所作出嚴格規範，並限定在一段時間內，將所有角子機場所搬離民居。另外，已展開立法程序，提高進入賭場年齡限制，考慮將進入賭場娛樂和工作者年齡提升到廿一歲，但對未滿廿一歲而已在賭場工作人士給予三年過渡期。 在改善民生中，今年將加快落實建立雙層式社會保障制度，一是完善現行社會保障基金制度，擴大社保基金覆蓋範圍，除所有本澳受雇居民外，擴展至包括所有符合條件的本澳非受雇居民，特別是解決一直不能參加社會保障制度的長者加入的問題。同時，為確保現制度受益人權益不會因新制度實施而受影響，設立過渡期措施，讓新制度受益人追補供款，並設定標準供款年期。 二是落實《開立及管理中央儲蓄制度個人帳戶的一般規則》行政法規，為所有合資格的澳門永久性居民開設中央儲蓄制度個人帳戶，將政府撥出而作為啟動的資金，按規定分配和注入上述帳戶，並提供渠道讓參與人知悉其個人帳戶的資訊，處理個人帳戶的提取及取消事宜。 譚伯源指出，今年將繼續實施「本澳住宅電費補貼」及「全職低收入受雇人士經濟補貼」等措施，減低通脹對居民生活的影響。此外，將會採取多項措施促進居民就業，其中包括嚴格審批和監管輸入外地僱員，加強打擊非法工作行為，並根據勞動力市場供求狀況，適時調整外地僱員的數量。 在推動復甦方面，今年會促進中小企業穩定發展，有效落實中小企業援助及貸款信用保證計劃，進一步完善相關的申請操作程序，簡化相關手續。為切實紓緩人力資源困難，加快處理和審批中小企業輸入外地僱員的申請。此外，當局完善《企業融資貸款利息補貼》及各項稅務優惠和減免措施，繼續研究採取降低企業營運成本和有關費用的措施。