當前報章為 第20100323號
2010年03月23日
星期二
財儲制度‧今年落實
2010-03-23
【本報訊】經濟財政司司長譚伯源昨午到立法會引介二O一O年度經濟財政施政方針。當局在今年將落實建立財政儲備制度及雙層式社會保障制度,強化對博彩業的監管。繼續實施補貼等措施,減低通脹對居民的影響。此外,政府將為中小企業穩定發展而採取系列措施,包括加快處理和審批中小企業輸入外地僱員的申請。 譚伯源表示,二OO九年全年本地生產總值較前年實質增長約為百分之一點三,今年如不出現突發事件和重大不利因素,整體經濟有望實現穩定增長。譚在引介中標明今年的財政施政重點的五個方面:推動復甦、優化結構、完善管理、深化合作、改善民生。 在完善管理方面,今年將落實建立財政儲備制度,把「特區儲備基金」和「歷年財政預算結餘」注入新成立的財政儲備,該儲備分為兩個部份:「基本儲備金」、「超額儲備金」。「基本儲備金」金額為不少於特區政府十二個月公共財政預算開支金額,其餘資金則作為「超額儲備金」。 「基本儲備金」作為確保公共財政支付能力的最後保障,在正常情況下不能動用,只有在財政出現嚴重困難,且「超額儲備金」已使用完的情況下才可動用,而動用財政儲備金須經立法會審議。財政儲備的資金將以堅持保值增值為原則,由金融管理局負責投資和管理。 此外,當局將強化對博彩業的監管。已著手對開設角子機場所作出嚴格規範,並限定在一段時間內,將所有角子機場所搬離民居。另外,已展開立法程序,提高進入賭場年齡限制,考慮將進入賭場娛樂和工作者年齡提升到廿一歲,但對未滿廿一歲而已在賭場工作人士給予三年過渡期。 在改善民生中,今年將加快落實建立雙層式社會保障制度,一是完善現行社會保障基金制度,擴大社保基金覆蓋範圍,除所有本澳受雇居民外,擴展至包括所有符合條件的本澳非受雇居民,特別是解決一直不能參加社會保障制度的長者加入的問題。同時,為確保現制度受益人權益不會因新制度實施而受影響,設立過渡期措施,讓新制度受益人追補供款,並設定標準供款年期。 二是落實《開立及管理中央儲蓄制度個人帳戶的一般規則》行政法規,為所有合資格的澳門永久性居民開設中央儲蓄制度個人帳戶,將政府撥出而作為啟動的資金,按規定分配和注入上述帳戶,並提供渠道讓參與人知悉其個人帳戶的資訊,處理個人帳戶的提取及取消事宜。 譚伯源指出,今年將繼續實施「本澳住宅電費補貼」及「全職低收入受雇人士經濟補貼」等措施,減低通脹對居民生活的影響。此外,將會採取多項措施促進居民就業,其中包括嚴格審批和監管輸入外地僱員,加強打擊非法工作行為,並根據勞動力市場供求狀況,適時調整外地僱員的數量。 在推動復甦方面,今年會促進中小企業穩定發展,有效落實中小企業援助及貸款信用保證計劃,進一步完善相關的申請操作程序,簡化相關手續。為切實紓緩人力資源困難,加快處理和審批中小企業輸入外地僱員的申請。此外,當局完善《企業融資貸款利息補貼》及各項稅務優惠和減免措施,繼續研究採取降低企業營運成本和有關費用的措施。