議事堂

吳國昌促發展社會服務產業 △議員吳國昌希望政府推動發展社會服務產業，提升本澳日後競爭力。 吳國昌認為，澳門未來城市規劃定位應要內外兼顧，既是對外經濟功能上的世界休閒中心，又是對本地居民的宜居之城，建議政府研究規劃，推動社會服務產業發展，作為調動經濟繁榮成果，推動內部需求產業發展的一個重要手段。在硬件方面，短期內藉著加緊增建公共房屋，同步推動社會服務院舍及相關設施的更新擴展，中長期則在填海用地規劃中逐步擴展；在專業人力資源方面，及早建立和推動專業認證及職程制度，讓本地年青一代取得專業歷練，政策上，不要把經濟能力弱的老人家或其他弱勢群體視作社會負擔，不要一味向錢看，把老人家或其他需要照顧弱勢人士放逐到其他土地及勞動成本低的地方，而應當正面地在這個宜居之地之內，讓我們的年青專業從業者，為老人家或其他需要照顧弱勢人士提供服務，藉此建立養成有競爭力的社會服務專業隊伍和品牌。 他又認為，社會服務產業是政府可介入及可規劃程度特別高的產業，而現時硬件擴展，專業隊伍，以至市場容量，均可透過調動財政資源，規劃發展。展望十多二十年後，珠江三角洲城市群應當全面進入後工業社會，而人口老齡化亦將普遍出現。倘若及早規劃養成有競爭力的社會服務社會服務專業隊伍和品牌，將來還可望在珠江三角洲城市群中作出更廣泛的貢獻。 何少金冀解決托兒所資源分布不均 △面對托兒所名額不足，議員何少金促請政府解決托兒資源分佈不均問題。 全澳現有托兒所卅二間，能提供三千五百四十八個名額。但本澳過去三年出生人口達四千多人，學額明顯不足。 何少金希望政府徹底解決托兒資源分佈不均問題，增加各區托兒名額，及早制訂政策規劃，從根本上解決學額問題。同時，盡快討檢對托兒所的資助方式和資助金額，研究托兒所服務人員的任職資格，落實各項培訓計劃，以提高托兒服務的質量。  

麥瑞權倡持證上崗 △議員麥瑞權認為政府有必要協助各行各業進行職業技能鑑定考核，建立「持證上崗」制度。 他表示，專家學者認為，如果想真正幫助建造業的工友就業和解決行業緊張的勞資關係，部份政府官員必須摒棄過去的行政不作為態度，要面對和承擔，更要透過更加科學的方式對現時整個社會各產業及整個建造行業重新認識，那就要對整個行業進行現狀調查，探究清楚需求，透過普查就能掌握第一手真實資料，知道和掌握整個行業的供需情況，才能針對不同工種作出前瞻性的培訓技術工人，而不是以目前盲目的「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的臨急開設培訓課程，浪費社會資源又未能解決實質問題，工人更是一肚怨氣，公開在傳媒上表達不滿，就是政策失敗的最好證明。 他說，隨著社會不斷發展和國際化，分工越趨細化，各個工種都越趨專業化，政府確有必要協助各行各業進行職業技能鑑定考核，長遠目標是需要建立「持證上崗」制度。到制度得到進一步完善之後，無論是一般本地技術工人，還是外僱技術工人都必須「持證上崗」，這不單能防止濫借藉口輸入外勞，更能保障本地工人就業，也可提升勞工質素和榮譽感及社會地位。同時能保障持證者爭取更高，更有保障的收入。更重要的就是「持證上崗」是有效打擊黑工的一個重要手段。 梁安琪倡技能鑑定 △議員梁安琪表示，近年本澳經濟取得快速的發展，雖然失業率一直都維持在一個較低的水平，但有一部份中壯年人士因受學歷與技能水平所限，導致他們在勞動力市場上缺乏應有的競爭力，這亦使得結構性失業問題在本澳長期存在。但當局對於提升這批工人技能方面的相關援助機制卻相對不完善，過往不僅技能培訓工作存在著不足，而且就各行業不同工種的技能鑑定與考核制度就更加是一個空白。由於缺乏一套行之有效的技能鑑定與考核制度，導致了一些僱主質疑本地工人質素及成為申請外僱的一個主要理據。而本地工人在職業技能未有明顯提升的同時，其職業技能資格和水平亦因無法獲得確認，而長期處於就業市場的劣勢地位。這一情況表現在建築業中最為突出。 她希望當局在未來能加緊進行對各行業各工種職業標準的研究，在此基礎上將職業技能鑑定制度在本澳各相關行業陸續展開。同時，當局應將培課程與技能考核相掛鉤、使技能考核標準與實際工種所需相吻合，為各行業真正培訓出高質素的技術工人。  

蕭志偉叫宣傳區域合作 △議員蕭志偉表示，特區政府計劃動用三至五千萬，在江門市購置一幅面積達六十五畝的土地，初步暫定用以興建智障人士院舍，且不排除於未來或會該幅土地上增設其他能為本澳提供社會服務如安老院舍等配套設施。 該計劃隨即在澳門社會內引起了許多討論，亦有出現較為偏激的聲音指特區政府此舉是要將弱勢群體「趕」出澳門。他認為，有這樣的激烈言論，且不論其背後狹隘的地方意識，抑或是潛意識當中或許對於區域合作存有恐懼乃至排斥，顯然是與推行及善用區域合作的初衷不符。 為此，他建議，首先應當研究設立分階段的推進區域合作時間表，讓市民更能瞭解區域合作在時間上的安排；其次，應當適時發佈與宣傳區域合作的進展情況，以及具體爭取得了那些能對市民生活及本澳整體有利的改善與成效；最後，應當建立系統而全面的綜合推廣機制，通過各種手段加深市民對於區域合作內容的了解，提昇及加強大家參與到其中的積極性。  

崔世平關注文化產業 △議員崔世平表示，發展文化創意產業，不單是澳門特區政府一直著力的發展方向之一，也是澳門產業多元化發展的重要一環，更是激發本土創意、凝聚文化認同、培育文化創意人才的核心關鍵。而要推動本土文化產業長遠、健康的發展，就必須儘早從制度、立法層面著手，建立有利的大環境，才能催生出本土的文化力量。 他認為，澳門目前缺的，是有利於推動文化產業發展的法律和制度。發展文化產業，不能依靠零打碎敲的單打獨鬥，而需透過系統化、專業化的方式，來推動本土文化產業的整體、深化、可持續發展。而澳門目前最迫切的當務之急，應首先從法制層面為文化產業創設一個可持續發展的機制，令文化產業的發展有法可依、有規可循。  

陳美儀望清晰家傭勞資關係 △陳美儀議員表示，最近有許多市民向她反映與外地家傭發生勞資方面爭議的問題。其爭議來源於實施不久的本澳規範勞動關係的兩部重要法律，即《勞動關係法》與《聘用外地僱員法》。 她說，由於家務工作的特殊性，家傭多在僱主家中留宿，其工作時間長短很難準確計算。由於涉及超時工作報酬，因此很容易引起僱主與家傭之間的爭拗和矛盾。在《勞動關係法》規定的其他權利保障方面，如涉及產假及強制性假日的內容，亦存在執行困難或與實際情況脫節的問題。 她認為，由於缺少專門法律來規範與外地家傭的勞資關係，而簡單適用《勞動關係法》的一般原則，是造成當前爭議的最主要原因。由於家傭工作的特殊性，使得簡單地套用《勞動關係法》的規定，造成了法律執行困難，出現了僱主與外地家傭勞資關係的混亂和矛盾。為此，她建議政府，儘快以法律或法規的形式，專門清晰規範僱主與外地家傭雙方的勞資關係問題。  

高開賢指外僱法要顧營商環境 △議員高開賢也談《聘用外地僱員法》實施以來遇到的問題。 他促請有關當局必須認真、切實考慮本澳勞動市場的實際環境。在訂定有關行政法規的時候，必須以保持本澳各行各業健康穩定發展作考慮，必須以維護本澳的營商環境作考慮。同時，對執行中的法律，希望及時檢討。否則，人力資源的問題將對澳門整體經濟造成不可預料的影響。  

李從正促推動三網融合 △三網融合已在歐美國家流行，中國也制定了三網融合時間表，議員李從正希望政府盡快制定相關政策和法律法規，推動三網融合。 去年十一月當局與電信營運商重新簽訂特許合同，收回固網，李從正認為，局部提早開放本澳電訊市場，為三網融合提供了必要基礎，然而三網融合的主角之一電視網卻礙於有線和公天的問題遲遲未能解決，拖慢了步伐，落後於世界發展之趨勢和區域融合之潮流。 從管理及監督的角度來看，先後兩次停播事件、有線股權變動、版權糾紛訴訟等等，電信當局並未能適當介入、啟動檢討專營合約機制、把握解決問題的契機，創造推動三網融合的必要條件。早前政府提出新的建議方案，協調雙方，有線亦已回復當局但卻在報章上表示方案難以落實，意味著又再落空，一拖再拖。三網融合是大勢所趨，周邊地區大力推進，加速發展，而澳門卻拘泥於有線與公天之爭，遠遠落後於時代的發展，嚴重損害澳門整體利益。《收費電視地面服務專營合約》內條文清楚列明專營合約可因公眾利益而撤銷或贖回，當局可啟動相關條文提早收回專營，配合電信市場的開放，重新訂定發展規劃，設定階段性目標及落實時間表，而非只是停留在解決公天有線問題的階段，「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的方式無法有效推動視訊市場開放、健康發展，期望當局盡快出臺政策措施、制定相關法律法規，推動三網融合，趕上世界發展的潮流。