探討建立中日韓自貿區的重大意義

【新華社北京五月三十日電】（國際觀察）新華社記者謝鵬 劉冬傑 為期兩天的第三次中日韓領導人會議三十日落下帷幕。會議就加強三國在各領域的合作達成廣泛共識。三國領導人表示將努力在二零一二年前完成中日韓自貿區聯合研究，他們的政治意願反映出探討建立這一自貿區的重大意義。 經濟福利 巨大誘惑 一般而言，自由貿易區內關稅和其他貿易限制將被取消，商品等物資流動更加順暢，區內廠商往往可以降低生產成本， 獲得更大市場和收益，消費者則可獲得價格更低的商品，各成員經濟體的整體經濟福利都會有所增加。與此同時，自由貿 易區的制度安排還給予各成員經濟體對自貿區以外國家和地區在關稅等方面的自主權。 有專家認為，具體就中日韓三國的情況而言，三國從宏觀經濟聯繫和微觀企業往來層面都具備建立自由貿易區的初步條件。 中日韓均為亞洲重要經濟體，其經濟總量佔亞洲的約七成。如果自貿區建成，將出現一個人口超過十五億的大市場。  除了「強強聯手」的吸引力外，三國在貿易增長、貿易結構等方面出現的變化，也使得建立自貿區的討論越來越趨向於現實層面。 此外，在過去十年間，中日貿易和中韓貿易的結構逐漸趨同。在中日貿易方面，中國對日機械設備和電子產品的出口比重明顯增加，其中很大比例是加工貿易方式，大部分為日本在華企業產品出口，屬產業內和公司內貿易。而韓國從中國進口的商品也逐步從初級產品轉變為工業半成品或製成品，產業內貿易也日益普遍。 據相關媒體報道，中日韓民間研究小組通過各自獨立的模型測算，得出基本一致的結論：即如果提升三國貿易自由化程度，三國經濟增速都可進一步提高，其中韓國受益最為明顯。三國間任何雙邊自由貿易區的經濟收益都小於中日韓三國自由貿易區的效果。此外，對三國企業的問卷調查也獲得正面反饋。 充分論證 務實推進 當然，有關中日韓自貿區的探討和互動目前仍處於初步階段，離最終成型還有漫長的路要走。這期間，充分論證和務實推進的態度很關鍵。 自二零零二年首次提出這一設想以來，三國領導人並沒有「急於求成」，而是首先同意開展相關民間學術研究。在之後的約七年時間裏，三國研究機構對建立自貿區的可行性進行了大量分析研究，並初步得出積極結論。 在二零零九年十月舉行的第二次中日韓領導人會議上，三國領導人就儘快啟動三國自貿區官產學聯合研究達成共識。 同年十月，三國在泰國舉行的第六次中日韓經貿部長會議發表聯合聲明，提出三國將於二零一零年上半年啟動中日韓自 貿區官產學聯合研究。按照這一時間表，二零一零年五月中日韓自貿區聯合研究首輪會議在韓國首爾舉行。而在剛剛結束 的第三次中日韓領導人會議上，三國領導人則表示將努力在二零一二年前完成中日韓自貿區聯合研究。 從這一路線圖過程可以看到，中日韓三方仍在對成立自貿區進行大量的可行性研究。應該看到，從目前經濟條件出發， 三國產業優勢的不同帶來自貿區成立的基礎。相對發達的日本和韓國在資本和技術密集型產業上競爭優勢明顯，而中國的 競爭優勢目前仍主要集中於資源或勞動力密集型產品上。 但是，隨著內外部形勢的變化，以及各國經濟結構的調整，這種條件是否能夠延續，自貿區建立對各國的不利因素有哪些，如何通過制度設立將成本降至最低，都需要深入思考。 此外，對於中國而言，由於與日本和韓國在經濟發展階段方面仍存在差距，自貿區如果建立，對中國部分產業是否存 衝擊，經濟和社會成本如何，敏感行業的開放問題在三國貿易深化中是否也會成為阻力等，都值得仔細探究。 區域自貿 全球趨勢 這一趨勢源於美國的金融危機對全球貿易和經濟格局產生重大影響。由於歐美經濟在這場危機中受到較明顯衝擊，其貿易保護的傾向加強。同時，世界貿易組織多哈回合多邊貿易談判進程也已較長時期停滯不前。在這種情況下，包括區域自貿談判在內的區域一體化在全球有上升趨勢。  今年一月一日，中國－東盟自由貿易區全面建成。按照《中國－東盟全面經濟合作框架協議》時間框架，二零一零年中國與東盟老成員建成自貿區，二零一五年與東盟新成員建成自貿區。作為發展中國家建立的世界上最大自由貿易區，它的成立對世界無疑產生深遠影響。 俄羅斯也正在積極推動在獨聯體範圍內的多邊自由貿易區建設，俄政府已經完成有關協定草案的起草工作。俄羅斯官員透露，上述協定計劃將於今年年內簽署。俄羅斯認為，多邊自由貿易區的建立將標誌著獨聯體進入全新的一體化階段。 在拉美，地區一體化也在發展中。今年二月份召開的裏約集團峰會宣佈，與會拉美及加勒比國家一致同意成立拉美及加勒比國家共同體，推動地區一體化進程。囊括玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯在內的安第斯共同體（安共體）也在今年通過了安第斯地區一體化進程指導方針。在非洲，東南非共同市場、東非共同體的貿易便利化制度建設也在不斷推進之中。     在世界經濟復蘇不穩、多邊貿易談判受阻的情況下，推進雙邊或區域經濟自由化正成為潮流，其主要表現就是日漸興盛的自貿區建設。 有關專家指出，自貿區的好處不僅局限於關稅減讓後的貿易創造效應，還有後續的服務、資金、人員流動帶來的諸多好處。自貿區還可創造良好環境，增強企業開展投資和經營活動的信心。自貿區的探討和建立也表現出相關方加強合作的政治意願，有助於改善政治關係。在目前全球經濟復蘇道路曲折反復、各國經濟政策仍需要協調的背景下，這些優勢更顯突出。