「房產稅」漸行漸近 對中國樓市影響幾何

【新華社上海六月一日電】（記者葉鋒、鄧華寧）關於房產稅的預期正逐漸明朗。五月三十一日公佈的《國務院批轉發展改革委關於２０１０年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》，明確將「逐步推進房產稅改革」列入今年深化財稅體制改革重點內容之一。 發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用，本是此次樓市調控的重要內容。對住房持有環節徵稅，將對住宅市場產生深遠影響。業內人士認為，房產稅對樓市短期利空明顯，但長期則有助於抑制市場泡沫、促進穩定健康。但另一方面，不能讓房產稅承受過高的期待。房地產調控必須要打「組合拳」，確保抑制投機，增加供應，加快保障性住房建設等各項措施「多管齊下」，使房地產業和經濟、民生問題的關係回歸於健康良性。 房產稅是以房產為徵稅對象，按照房產的計稅餘值或出租房產取得的租金收入，向產權所有人徵收的一種稅。在中國，它並非一個新的稅種，有關房產稅的改革也由來已久。在今年以來的新一輪房地產調控中，房產稅的預期逐漸強化，被視為抑制房價快速上漲的重要手段之一。 與往年有所不同，最近這一輪房價飆升的最主要原因是：在流動性相對過剩的背景下，大量投資投機性需求涌入樓市，造成部分城市房價短期內迅速抬升。其結果是：一方面，大量有居住需求的人望房興嘆、無力購買；另一方面，不少炒房客以極低的持有成本囤房待漲。 此外，在幾個一線城市，隨著土地資源瓶頸的日漸凸現和市場活躍程度的提高，近年來的二手房交易量已經逐漸接近甚至超過一手新房。上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建認為，一些城市的房地產市場發展重點由一級市場轉向二級市場演變，對房地產由開發單一環節徵稅，逐步轉向開發、轉讓和持有多環節徵稅是大勢所趨。 上海市政府新聞發言人五月二十八日表示：目前正在抓緊制定房地產調控政策，按照中央政府調控原則，上海細則將更加嚴格，打擊投機性炒房。此前，上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生也向記者表示，上海的樓市調控細則對投資投機性購房需求會從嚴抑制，「肯定會有一些措施」，以遏制房價過快上漲的勢頭。 中國指數研究院的調查顯示，四月以來，北京、深圳、上海、杭州等城市的住宅交易量下滑達５０％－８０％；選擇延遲購房或暫時觀望的購房者超過６０％，廣州、天津等地甚至超過８０％；且大多數購房者預期房價將下跌。 凱盛經略（上海）投資管理有限公司副總經理趙煒說：「不管稅率是多少、徵稅對像是哪些，房產稅一旦開徵，短期內對市場無疑是利空，它將增加住房持有成本，持房者將會對成本和收益進行審慎權衡，一部分炒房者將會被迫拋售房源，這將增加市場供應，並給價格帶來更大的下行壓力。」 而從另一個角度說，房產稅將會減少樓市的投機和非理性成分，逐漸擠出房地產市場的價格泡沫，使市場更多地回歸由自主性需求、改善性需求決定的軌道上來，促進樓市長遠平穩健康發展。「從長期看，房產稅對樓市是利好。」趙煒說。 房產稅的長遠利好還在於：它不止是著眼於房地產業自身的調控，更具有調節居民收入分配和完善地方稅收體系的功能。財政部財科所副所長白景明認為，目前中國的房產稅條例是暫時性的框架，房產稅改革是一個漸進的過程，下一步改革一方面是根據市場經濟的發展變化完善房產稅稅制；另一方面，要隨著財稅制度改革的深化不斷健全房產稅稅制，並針對收入分配變化格局調整房產稅體制。 但不少業內人士指出，目前的房地產調控形勢依然嚴峻，根本性的問題尚未解決，不能指望房產稅一齣，樓市「百弊」便自然化解。樓市調控關鍵還在於從土地、稅收、信貸等各個方面打好「組合拳」，並著力推進保障性住房建設、供應，從而真正終結房價近年來連續暴漲、社會資源向房地產業畸形積聚的亂象，從根本上破解困擾房地產已久的結構性問題。