財儲法案年內提交 譚伯源承諾動用滾存會交立會審議

【本報訊】去年特區的綜合財政收入總額近七百億元，比前年增加一成二。至去年底，特區政府的歷年滾存達九百八十億元。經濟財政司司長譚伯源表示，將在今年內向立法會提交建立財政儲備制度的法案。他並作出政治承諾，如果明年內要動用財政滾存，會向立法會說明，並交立法會審議。 立法會昨天下午舉行全體會議，聽取經濟財政司司長譚伯源引介《二ＯＯ九年度預算執行情況報告》。譚伯源在引介中表示，去年澳門特區的綜合財政收入總額為六百九十八億七千多萬元，較上年度增加七十六億一千多萬元，增幅為十二‧二％。 他說，收入的增加，主要由於去年直接稅中的「博彩特別稅」及「溢價金」分別錄得四百Ｏ四億八千多萬元和十億二千萬元的進帳，較前年實際收入各增加二十二億五千多萬元和四千多萬元；而來自博彩經營批給合同的「城市建設、推廣旅遊及社會保障撥款」以及「發展文化、教育及科技撥款」亦分別錄得二十四億三千多萬元和十三億八千多萬元，較Ｏ八年各增加一億餘元和七千多萬元；「其他資本收入」錄得八十九億五千多萬元，當中包括自治機構根據「公共財政管理制度」，列作去年度收入的管理結餘，約五十五億八千多萬元，較Ｏ八年增加十二億七千多萬元；另外還包括從特區歷年結餘中撥作去年度「現金分享計劃」及「醫療補貼計劃」之款項，金額為三十三億七千萬元。此外，錄得收入增幅較大的尚有「批租地之溢價金」三十二億二千多萬元，較Ｏ八年增加十三億六千萬元。 他介紹，去年的綜合公共開支總額為三百五十四億六千萬元，較上年度增加五十億一千多萬元，增幅為十六‧五％；其中，運作開支為三百一十六億四千多萬元，投資計劃的開支為三十八億一千多萬元。 截至去年底，特區政府（不包括自治機構）的歷年滾存約為九百八十億一千多萬元。 對於吳國昌議員指政府有那麼多財政滾存仍不建立財政儲備制度，以及將財政盈餘作為盈餘準備金列入財政開支項目的不合理做法，譚伯源表示，政府在今年度的施政方針中已表示在今年內將會提交建立財政儲備制度的法案，現在有關法案文本已獲行政會討論，在餘下的兩個月內會提交給立法會審議。 譚伯源表示，政府有意建立財政儲備制度，但歷年滾存至二ＯＯ六年才二百多億元，真正大幅增長是二ＯＯ七年之後，每年財政盈餘超過二百億元，政府認為二ＯＯ八年的財政盈餘達三、四百億元才是有意義的金額，可真正建立財政儲備制度。之後，因為二ＯＯ八年下半年發生金融海嘯，故將計劃拖延。由於去年下半年和今年上半年經濟有所恢復，過去幾年財政盈餘有所增加，財政較穩定，政府覺得應真正建立財政儲備制度，因此制訂了有關法案文本，今年內提交立法會審議。 至於一直以來政府是將財政預算中的盈餘作為盈餘準備金列入財政開支項目中，他說，在聽取意見後，政府在制訂明年預算時，會將盈餘準備金換成較合適的名稱，不會列入財政開支部分。他還作出政治承諾，如果明年內要動用財政滾存，會向立法會說明，提交給立法會審議。 對於麥瑞權指政府部分部門的財政預算執行率與預算相差好遠，譚伯源表示會將有關意見向相關部門反映，希望將來預算執行率能接近預算金額。 另外今年度預算執行情況報告將根據經修訂的「公共財政管理制度」編制，由政府一般綜合帳及特定機構帳兩部份組成，前者是以現金收付制為編制基礎，而後者則採用權責發生制。