曹其真質疑「人多好辦事」

【本報訊】回歸後公務員人數大增﹐前立法會主席曹其真昨天在她的博文《人多好辦事﹖》中質疑政府部門的行政效率是否提高﹐為什麼在推動了那麼多年電子政務和長期行政改革後的今天，政府部門還是不斷的膨脹，而且膨脹的速度那麼的迅速﹖政府是否真正對各部門的職責和人力的配置作過深入的研究，並對公務員的工作環境和他們每一個人的職責作了客觀的評估﹖ 曹其真的博文《人多好辦事﹖》﹐首先從北京大學前校長、我國著名經濟學家和人口學家馬寅初發表的《新人口論》說起。馬寅初認為「人多固然是一個極大的資源，但也是一個極大的負擔。而且當時人口多資金少已是我國一個很嚴重的矛盾」，因此提出必須採取措施控制人口急速增長。      可惜的是﹐一個批判“馬寅初反動思想”的運動隨即在全國範圍內開展起來。馬寅初受到了迫害。 她表示﹐她非常贊同人力資源是世界上最寶貴的資源的論點，但是自從她開始從事企業管理後，對「人多好辦事」卻一直持保留意見。她認為在人力配置合理的情況下，人員精簡、人員士氣高漲的企業、單位或政府部門一定是高效率的。而人浮於事的企業、單位或政府部門不但運行成本高，人員士氣低落﹐而且效率一定是很低的。 「一個和尚挑水飲、兩個和尚抬水飲、三個和尚沒水飲」的古話﹐最恰當地闡明這個道理。 曹其真說﹐澳門回歸至今經濟發展迅速，令全世界對澳門刮目相看。不過﹐公務員隊伍由回歸時約一萬七千人，增加到今天超過二萬二千人﹐速度是驚人的。澳門公務員隊伍之龐大可能更是鄰近地區難以比擬的。根據政府的解釋，政府部門人員不斷膨脹的原因是因為經濟高速發展的結果。她說﹐無可否認，隨著經濟發展、人口增長（包括固定和流動），政府部門如移民局、旅遊局、衛生局等等部門必須增加人手以應付日常工作。她說，回歸後絕大部分政府部門的前線公務人員的服務態度都有提高﹐不過她對政府部門的行政效率是否提高卻心存懷疑。因為現今世界科技高速發展，隨著辦公室電腦化，給辦公室的行政人員的工作帶來革命性的改變，簡化了程序和節省了人力亦成為一個事實。例如，以前一個企業寫一封信給另一個企業，必須用紙筆起草，然後由打字員打字，跟著要由人送去郵政局郵寄。但現在大家用電腦、傳真機就解決了問題。 她說﹐令她不明白的是，澳門政府早就開始推動電子政務和一站式服務等等的行政改革，但為什麼在推動了那麼多年電子政務和長期行政改革後的今天，政府部門還是不斷的膨脹，而且膨脹的速度是那麼的迅速？她懷疑政府是否真正對澳門各政府部門的職責和人力的配置作過深入的研究，並對公務員的工作環境和他們每一個人的職責作了客觀的評估。她認為政府在增加人手，擴大部門前應該先研究如何優化每一個公務員的工作環境，讓他們能在心情愉快的情況下發揮最大的潛在能力。否則的話，說什麼提高工作效率、精簡行政架構、簡化行政程序都淪為空話和口號。而且隨著政府部門的擴大和人員的增加，政府的行政成本也不斷的增加。她認為﹐政府雖和私人企業有所差別，但是政府實際上是澳門擁有最多僱員的老闆，因此在人員管理和行政開支方面也必須遵循高效並節約的原則，要在將行政成本降至最低的同時，發揮員工的最高行政效率。官員必須明白手中掌握的都是公帑，花出去的每一分錢都是澳門人用汗水和辛苦賺回來的。 曹其真表示，澳門的公務員是很不錯的﹐都是任勞任怨、盡心盡力地默默工作的。當然﹐領導者的必須善待他們、虛心聆聽他們的意見和訴求、合情合理地根據他們的能力分配他們的工作、盡可能為他們提供幫助他們刻服困難的技術和精神支援，並且讓他們感覺到他們的工作是重要的神聖的，而他們每個人是他們工作部門成功不可缺少的一分子。她說﹐在過去十年裡，澳門立法會的工作量大幅增加是有目共睹的，但所有的工作基本上都是在沒有添加人員的情況下完成的。所以她認為﹐只要在合理的制度中加入人性化管理元素，達到調動工作人員的積極性和發揮他們的主動性創造性，相信所有的工作都會是事半功倍的。 她希望政府能實事求是地整合公共行政部門，消除機構臃腫、人浮於事的弊端。因為如果在今天政府庫房充足時不重視這些問題的話，任由政府部門不斷擴大，那麼﹐有一天庫房收入不理想時，想收縮也難了。