議事堂

陳明金批官員回應氹仔碼頭工程亂象前後矛盾 【本報訊】陳明金議員批評建設發展辦公室就氹仔新碼頭工程亂象的質詢所作的回覆前後矛盾，似乎刻意迴避。他指出，這反映個別官員對立法議員監督政府依法施政的職能未能充分認識，更未能重視，亂上添亂。 陳明金表示，就氹仔新碼頭施工七年以來的種種亂象，吳在權議員以及他本人，本著實事求是的原則以及對事不對人的態度，分別通過議程前發言和質詢，提出看法，對此，建設發展辦公室主任陳漢傑雖然作出回應，但是，對其中的一些事實真相，由先後回應的內容來看，有不少前後矛盾的地方，似乎是想刻意迴避。由此，所反映的一種現象是，個別官員對立法議員監督政府依法施政的職能，未能充分認識，更未能認真重視，抱著「你有你問，我有我答」的心態，答非所問，亂上加亂；為此，他們陸續提出質詢，是為了搞清楚事實真相，並不是為了問而問，但是，有關的回應卻官話照講。他認為，這種處事方法，並不利於行政、立法的互相制約和配合，更不利於政務公開以及打造陽光政府的施政理念。 他表示，新碼頭工程在具有總設計的前提下，「斬件」分為五大部分：「碼頭建造」、「臨時碼頭」、「地下停車場和商業區」、「碼頭主體工程擴建」和「基礎施工」等等，而且分別上馬，更重要的是，在工程的時序上出現明顯差距，「碼頭建造」本應於○六年完工，如果政府在之前決定擴建，碼頭不應該按原計畫興建；如果在○六後才決定擴建，原碼頭應該已經建成，但工程卻半途而廢，並因此需要興建臨時碼頭。這個究竟是不是決策失誤？ 他說，陳漢傑透過媒體回應講，碼頭工程判給金額由7‧5億增加到18億元，工程款只增加了10‧5億元；21日，他提出書面質詢，並列舉26億元開支的詳細情況。陳主任隨後的回應，將18億改口為26億。他質疑為何先講18億元，後又改口為26億元，造成了公眾疑惑？ 陳明金進一步表示，○五、○六年分別開工的碼頭工程、地下停車場和商業區工程，原本應該在○六、○七年完工並投入使用，但是，政府然在○六年就決定擴建碼頭主體工程，○八年決定投資，期間為何又按原計劃進行工程？工程半途而廢，拖到去年才驗收、結算。對此，陳漢傑認為是近幾年社會環境和經濟環境變化實在太快。陳明金質疑，短短的兩三年社會環境和經濟環境的變化都不能預測，是不是我們的部分官員思維變化實在太慢，缺乏長遠眼光？ 對於五大部份工程在建造時序上出現明顯差距，造成半途而廢或重複建設，他批評陳漢傑將之理解成工程的監管機制，是答非所問，認為所講的工程「斬件」，只是社會對有關內容誤解，是牛頭不對馬嘴。 陳明金說，碼頭部分工程由於半途而廢、重複建設，造成公帑浪費，對此，陳漢傑雖然承認浪費，但是卻認為「按照比例，浪費屬於較小」，以前建成的部分工程需要推倒重來，拆除費用是500萬元。 陳明金指出，立法會、立法議員監督政府依法施政，是履行基本法賦予的職責，作為民意代表，更是對市民負責。部分思維僵化、官本位思想嚴重的官員，應該摒棄陳規陋習，進一步調整對立法會、立法議員工作的認識和理解。  

區錦新指政府部門病患柏金遜 △議員區錦新批評政府部門和公務員惡性膨脹，卻無助行政效率的改善，反增互相扯皮的機制。 他說，特區成立前後，人們期望特區政府勵精圖治，精簡架構，提高效率。可是，回歸後，不獨未見精簡架構，反而更趨惡性膨脹，特別是隨著博彩業開放令政府財政儲備日豐之後，這種惡性膨脹更見惡化。在澳門一個僅有二十多平方公里的小城，「小部制」、「分部制」有如癌細胞之不斷分裂。難怪澳門這個只有五十多萬人口的小城，公職人員從回歸前的一萬八千人，經十一年高速發展，已突破二萬二千多人，而且大量的外判服務、包工合同聘用的還沒有計算在內，而人員的增加，部門的惡性膨脹，卻體現柏金遜效應，無助行政效率的改善，反增互相扯皮之機制。 他表示，澳門不斷「小部制」，並被美名之為專業分工。只是，正如行政暨公職局局長朱偉幹在二○○八年十二月五日遵照行政長官的指示回覆他的書面質詢中所承認：「專業分工往往容易使部門間必要的溝通與協調產生困難，並容易造成組織間失去共同目標及只追求局部效率而忽略整體利益的情況。同時，從政策與服務角度看，專業分工亦會忽視不同政策間的關聯性、協調性及服務的整合性，容易使政策的制訂與執行未能完全針對複雜的問題，以及提供的服務未能完全滿足市民的需要。」  

何吳同批第二季交央積金法案跳票 △議員何潤生和吳國昌都批評政府有關第二季向立法會提交「中央公積金制度」法案的施政承諾「跳票」。 何潤生表示，政府在二○一一年財政年度施政報告中已表明，中央公積金制度預計將於今年第二季送交立法會。但今年的立法會會期已進入最後倒數階段，可以大膽地明言，特區政府列出的施政安排又將一次跳票。同樣，在今年三月有關官員出席立法會口頭質詢大會時表示，第二層非強制性中央公積金制度框架草案可望今年第二季內遞交立法會審議，同樣地亦無影無蹤，不禁令人慨嘆。他說，特區政府官員好像已不再重視兌現工作承諾的重要性，而且亦沒有建立需要向公眾解釋出現延誤之原因的意識，試問這樣又如何體現新一屆特區政府上任以來，一再強調的加強建設「陽光政府」的施政方針和承諾。 吳國昌也表示，「中央公積金制度」作為特區政府二○一一年施政報告內精選明列為法律提案項目，本應在今年第二季提交立法會，到現在第二季已經過去，這個法改承諾已經彈票！他促請特區政府盡快提交法案建立中央公積金制度。 他還說，作為建立中央公積金制度相應措施，特區政府應當著手督促博彩業、水電供應、海陸空交通運輸及電訊業等範圍的特許經營或專營大企業妥善建立員工公積金制度，以便當中央公積金制度法制確立時推動其參與供款的中央公積金制度，以及著手籌備安排衛生、教育、傳播、社會工作等各界專業人員有系統地參與供款的中央公積金制度。  

陳偉智不滿小潭山項目諮詢處理 △議員陳偉智引述報章的評論批評當局處理小潭山發展項目的諮詢手法。 他說，新澳門學社早前就小潭山超高樓發起意見收集，並將收集到的一千七百多位市民獨立的意見書完完本本地交予政府。但政府只因為學社以一個公文袋裝載了所有的意見書，而只視之一份意見。但奇怪的是，這份千七合一的意見書，當中除了大部份反對意見外，竟還包含贊成、空白以及未能分類。這些南轅北轍、無法統整的意見，政府竟能有本事把它共冶一爐當成一份，還振振有詞地把歪理說成真理，簡直是荒天下之大謬。 他表示，政府這次有關小潭山的諮詢，是真諮詢還是假諮詢，相信市民心裡有數。小潭山的環評報告由發展商提供，當中會否缺乏公正，都為大眾所關注。但無論如何，小潭山的發展項目，必須依法辦事，按原有的批給執行，不容任意更改圖利，更不容以此為藉口，換地自肥。