工務部門涉行政申訴居首位 馮文莊批四宗罪

【本報訊】廉署在《二零一零澳門廉政公署工作報告》中指，去年處理的五百多宗行政申訴個案中，涉及工程及工務部門的投訴過半百，成因與制度陳舊及未能追上社會發展步伐、欠缺省覽全局、謀求長治久安的視野及部署等有關。廉署提醒，行政系統的疾病就仿如病毒，倘不及時對症下藥，病菌只會不斷擴散，應病向淺中醫。 廉署去年共處理七百八十六宗投訴個案（全年收案共六百八十一宗，二零零九年轉移的案件有一百零五宗），共開立四百七十三個調查卷宗，其中刑事案件八十八宗，行政申訴案件三百八十五宗。 刑事方面，有三十九宗案件已完成偵查，分別移送檢察院及作歸檔處理，全年收到不同性質的查詢個案共一千一百四十宗。  

刑事舉報近四百‧九十三宗涉私貪 反貪工作上，廉署去年收到涉及刑事性質的舉報案件共三百八十九宗，其中九十三宗投訴內容涉及私營部門賄賂。具備條件處理的刑事舉報案件有一百三十三宗，加上前一年轉入的二十三個卷宗，去年共處理刑事案件一百五十宗，開立八十八宗調查卷宗，私營部門賄賂方面立案二十四宗。  

共處理五百多宗行政申訴 廉署去年共處理五百多宗行政申訴個案，加上二零零九年轉入的個案，全年須處理個案共六百三十二宗，當中有四百三十九宗已完成處理並存檔。收到查詢個案為四百三十八宗，申訴個案仍以公職制度、交通違例、違法工程、市政、勞資糾紛等事宜為主。在過去一年，針對政府部門的行政申訴個案明顯上升，引起不滿的「風險點」主要集中四個方面，包括行政部門的作為及執法水平、行政部門的管理方式、人員的執法水平及工務部門在處理職能範圍內各項工作的成效。去年，廉署向五個公共部門發出勸喻，明確指出違法情況，並提出改善建議。 廉政專員馮文莊在廉政公署工作報告的引言中表示，去年，廉署開立的刑事，調查卷宗較往年為多。亦處理了五百多宗行政申訴個案，涉及工程及工務部門的投訴過半百有多，數字位居首位。經分析，其中的成因眾多，主要有： (1) 制度陳舊及未能追上社會發展步伐； (2) 人力資源配置未能應付工作量的增加； (3) 處事的靈活性及管理水平未如理想； (4) 欠缺省覽全局、謀求長治久安的視野及部署。 他認為，行政系統的疾病，就仿如病毒，倘不及時對症下藥，病菌只會不斷擴散，感染其他器官，當病重難癒時，治病的成本必然增加，承受的風險亦更高，病向淺中醫乃顯淺的道理，這條良方亦適用於行政管理。此外，行政效率低下，制度未跟上時代步伐一直是人們關注的焦點。行政程序的合理設置與運行往往影響行政效率的高低。  

投訴居高不下反映管理仍多改善空間 他又指出，過去一年投訴政府部門運作、投訴公職制度不完善或不公，以及投訴公務人員管理制度不周的個案仍居高不下，這足以反映內部管理仍存在許多有待改善的空間。行政體系現代化建設不容忽視，它足以決定整個政府 的下層建築，所謂制度建設亦應由此而起。