確保社保正常運作

【本報訊】行政長官崔世安表示，政府會承擔責任，確保社會保障基金正常運作，他將在明年的施政報告交代有關的財務安排。他同時認為，要長遠維持社保基金的穩健性，單靠政府的力量是不够的，需要政府、市民、企業共同承擔，政府將適時研究社保基金的供款比例和供款額。 對於議員關翠杏要求行長官崔世安說明政府何時會向社會保障基金注資，如何確保社會保障基金的可持續運作，以及什麼時候落實中央公積金制度。崔世安表示，社保制度關係到全澳居民的退休生活，維持其穩定及可持續運作是很重要的。  

需額外撥款補足 他說，根據統計暨普查局的資料，二○一○年老齡人口的比例已由二○○六年的百分之七升至百分之八。根據估計，至二○三一年，達到百分之十九。他說，隨著社會老齡化，第一層的社保制度的養老金支出會越來越大，預計社保基金在養老金金額以每月二千元，供款額一個月四十五元不變的情況下，僅可以支持到二○一九年。往後，政府除正常的撥款外，需要額外撥款來補足。 他表示，政府認為，健全的社保制度，應該由政府、市民、企業共同承擔，偏向任何一方均會動搖養老保障體系的基礎。特區政府承諾，盡力承擔這一責任。單是單靠政府額外撥款是否足夠，是否應提升供款金額來維持社保基金的穩健性？他認為通過兩項措施的配合，相信長遠解決社保基金的結構性財政問題是比較適合。所以在未來一段時間，政府會適時研究社保基金供款比例及供款額。 崔世安說，參考其他實施類似制度的國家或地區有關供款佔薪金的百分比。所以，從這些比較可以看到，本澳的社保供款是偏低的。  

社保單靠政府力量不足夠 他表示，世界銀行在一九九四年提出三條文支柱對退休保障的方案：一是隨收附付的公共退休保障制度，這類似澳門社保制度的第一層；二是固定供款的強制性退休保障制度，類以構建中的中央公積金制度；三是自願性的個人儲蓄。他說，隨著老齡化現象的加劇及總結世界各地的經驗後，世界銀行在二○○五年進一步提出更完善的長者入息保障體系，在原有的三條支柱退休保障方案基礎上增加兩條支柱。一是社會援助制度，給矛貧困長者的社保制度；二是非正常支援，即由家人或其他非財務的支援如公共醫療服務。由此可見，社保制度單靠政府的力量可能並不足夠，社會個人及家庭的支持也很重要