林香生質疑外僱額高所需

【本報訊】立法議員林香生指出，人力資源辦公室批出的外僱額總數達十萬二千多名，但使用率卻不足八成五，反映了大量的外僱額沒有被使用。因此，他質疑人資辦批出的外僱額高於市場的實際所需，現行的審批程序和監管制度是否存在嚴重弊漏。 林香生昨天在立法會作議程前發言時表示，根據人力資源辦公室網頁公佈的資料，在今年一月底人資辦已批出的外僱額總數是十萬零二千八百五十七名，但在七月底已來澳工作並領取外僱身份認別證件(俗稱藍卡)的外僱總數為八萬七千一百二十七人。將七月底的實際工作的外僱人數與一月底人資辦已批出的外僱額作比較，差額竟有一萬五千七百三十名，使用率不足八成五。上述差額當中，相信為數不少的外僱額已依據《聘用外地僱員法》的規定因六個月內從未使用而失效。以此來推論，儘管申請外僱的企業由獲得外僱額到外僱來澳工作期間存在一定的時差，但數據充分反映大量的外僱額沒有被使用。人資辦批出的外僱額是否高於市場的實際所需，不言而喻。 他說，廣大職工階層早對輸入外僱存有不少疑問，有待當局回答： 第一、上述經歷逾半年實踐的數據所揭示的大量外僱額的差距，反映出具權限部門為本澳勞動市場投放了過多的人力資源供應量，相關權限部門應如何解讀這過多的供應量對就業市場構成的影響？ 第二、在市場聲稱人力資源不足的情況下，卻有為數不少的已批出外僱額未被使用，具體原因究竟何在？有權限部門是否通過外僱輸入政策，刻意製造一寬鬆富餘的人力市場、並採取宏觀手段直接干預工資？ 第三、相關權限部門在審批過程中以甚麼機制或標準評估本澳各行業及各申請企業的具體人力需求，如何保障本地職工的就業權益不因外僱輸入而受到直接或間接的衝擊？如何確保謹慎審批？ 第四，現時本地居民的失業率多月以來仍維持在百分之三點三、在有關部門輕易批出大量外僱額的情況下，不少本地職工手持「玻璃飯碗」，外僱一到飯碗不保的情景頻繁出現，保障本地居民優先就業的法定要求仍欠具體措施落實。 最後，林香生促請相關權限部門的主政者換位思考，現行的審批程序和監管制度是否存在嚴重弊漏，面對數量如此龐大的外僱額未被使用，有否需要針對《聘用外地僱員法》實施以來所出現的種種問題，訂定處分的機制？ 不過，四位來自商界的議員賀一誠、高開賢、鄭志強和馮志強也引述統計數據表示，本地工人的失業率共沒有因為外僱增加而上升；相反，隨著經濟發展的需要，人資須不斷增加。 他們說，目前，人資短缺的問題已嚴重困擾著本澳各行各業的一段頗長時間，尤其是中小微企。以今年「十‧一黃金周」為例，有酒店業界人士指出，要透過酒店內部資源調配，如加班或跨部門協作等應付高峰期，全體員工已基本上出動；此外，現時新馬路一帶的旅遊區，店鋪門前的招聘廣告經常可見；更有甚者，有些已因人手不足而無法繼續經營，宣告結業……等等，這些都是反映出本澳的中小企長期未能聘請到足夠的人手。受到人資短缺的問題影響，肯定會降低本澳旅遊行業的整體服務質素。這樣一來，不僅會破壞本澳的國際旅遊城市形象，更會影響本澳發展成為「世界旅遊休閒中心」的定位。

△陳明金議員表示，澳門的整體電信服務水平，落後於許多同等城市，固網專營造成兩大問題，一是住宅寬頻服務獨家經營，不能通過競爭下調收費，二是昂貴的專線服務收費，令流動電話服務費難以進一步下調。 他認為，在澳門的電信經營，尤其是固網服務，長期由澳門電訊有限公司，壟斷經營，在追求企業利益的同時，並未能夠跟隨世界潮流，同步提升綜合服務素質，導致同一些先進地區相比，存在收費貴、服務水平低的狀況，與澳門國際化城市的步伐未能夠同步發展。因此他認為，結合世界潮流，應該認真檢討、總結、改善，快速回應民意集中的訴求，絕不應該再固網自封。 議員陳美儀希望當局能明確社會保障基金的定位，使之能發揮應有的作用。她並建議將社會保養老金提升至每月三千元，與衛生指數看齊。 她表示，社保養老金過低是不爭的事實，只及維生指數的三份二，況且通脹不斷上升，八月份澳門的通脹率，創三十二個月新高，在這情況下，以收取養老金為主要生活保障的長者，生活更顯得困難。 議員關翠杏建議，長者每年辦理的在生證明之類的手續，應適用與該年度的所有的社保或福利發放，無需再核實，以方便長者。他說，自本月初起，合資格居民可申請提取中央儲蓄制度個人帳戶本年度撥款，但前往申請點填表、交表，對於六十五歲或以上的長者，尤其是一些年老體弱、行動不便的長者，卻是相當的繁複和困擾的。故不少長者希望當局能為他們增加『一次申請、終身有效』的選擇，免除 逐次申請的麻煩。她認為，從方便當事人的角度出發，當局實有條件優化該程序，即為長者們提供申請『日後倘有撥款即自動過戶』的選項，讓長者們選擇。 立法議員區錦新猛追『墓地門』事件，認為事件涉及主要官員的誠信及涉嫌違法的問題，建議立法會就此事件啟動聽證程序，使真相大白於天下。