陳麗敏引介明年行政法務工作重點

【本報訊】五名司長二零一二施政辯論昨日開始，首日進入辯論是行政法務範疇。行政法務範疇明年度工作重點將會深化行政及法律改革工作。 行政法務司司長陳麗敏以及轄下公共部門代表，昨午列席立法會，就明年度行政法務範疇工作作出答辯。 去年度行政法務範疇工作包括全面實施《公共政策諮詢規範性指引》、規定須編製及公佈總結報告、完善公職制度，重組行政公職局，增加其在研究、中央人事管理、人員調解及推動政務公開的新職能、推行公務人員中央招聘及晉級培訓，作為中央人事統籌及優化人事管理的重要切入點。 法務領域方面，去年逐步推進法規草擬和修訂工作的統籌和協調，對二零一一年法律提案項目進行了適時的調整，至本年十一月二十一日，已向立法會提交的法案共二十四項，當中九項屬立法計劃內項目，其餘十五項為計劃外，立法會已通過共十項的法律。同時行政長官共頒佈了三十四項行政法規。法律清理及適應化方面，今年完成了總數為二千一百二十三份於回歸前頒佈的所有法律及法令生效狀況的清理和確認工作；已開展對仍生效的原有法律及法令進行適應化處理，並對法律適應化立法的可行性方案進行相關的研究。配合司法機關工作方面，「第三屆司法官培訓」，共培訓了四名法官及五名檢察官；完成檢察院助理書記員晉升培訓課程，並正進行法院助理書記員的晉升培訓。 選舉事務方面，就政制發展問題聽取各界意見，從第三屆特區政府運作以來直至今年十一月二十一日，通過不同途徑和方式，共收到約一百八十份不同界別的意見。從匯總各方面的意見看，社會各界普遍認為，保持澳門特區政治體制的穩定，是確保澳門長期繁榮穩定和發展的重要條件。同時也認為，有需要對兩個產生辦法作適當修改，以更好地適應社會的發展進步；也有意見認為澳門應集中精力發展經濟，改善民生、配合「十二．五」規劃、橫琴開發等；亦有意見指澳門應慎重考慮政制發展問題，先整理各界意見，理性討論。 行政法務範疇明年的施政總體目標將秉持「以人為本」的理念，深化行政及法律改革工作。主要方向是強化諮詢機制，增強與公眾互動溝通；優化政策機制及服務網絡；增強問責及監督；完善公務人員隊伍管理、規模及培訓規劃；緊密與立法會溝通配合，加強法改中央統籌和法制建設；完善各項民政民生工作。 公共行政領域方面，貫徹執行《公共政策諮詢規範性指引》，不斷作出檢討及完善，提升施政質量及認受性。社區諮詢逐步由雙向溝通模式邁向多向互動。提升「一站式」服務模式的層次，檢討並增強「政府綜合服務大樓」的成效，包括：完善統籌與管理機制、理順職能轉移及授權、引入電子資訊科技，藉以更好發揮該大樓在跨部門合作、優化內部流程和提升效率的作用。 以及落實中央人事統籌，有序推進中央招聘及晉級培訓，完善人員規模管理及調動。因應各級公務人員的職務需要及其職業生涯發展，全面檢討培訓課程設置，增加課程的層次，並為各級公務人員制定培訓規劃。提高「公務人員培訓中心」的教學及專業技術力量，加強培訓成效及評估。研究設立專責薪酬調整的評議會，根據經濟及社會發展的因素，通過科學研究分析，建立薪酬調整準則，形成一套客觀、科學的公務人員薪酬調整機制。 法務領域方面，為配合社會發展的需要，從源頭上對各專責部門於不同階段提交的草案進行協調與統籌，統一法律技術要求，努力推進落實明年度的立法計劃。就法律適應化處理的立法可行性及經核實翻譯文本的修訂工作與立法會作充分溝通，從立法取向或技術方面進行建設性的互動交流，並提出適當方案，更好地完善和推動特區的法制建設。 民政事務領域方面，為加強對食品安全的監督和統籌協調，將向立法會提交《食品安全法》法案，法案獲通過後，將設立「食品安全中心」，全方位開展食安監測工作。同時藉著珠澳跨境工業區澳門園區興建新批發市場；藉着搬遷批發市場的契機，研究全面優化新批發市場的運作條件，透過更新軟硬件設施，擴大及提升批發市場的經營規模，增加運作空間及舖位數量，聯合政府其他相關部門，積極發掘更多的食品供應渠道，尋找合適的供澳食品貨源，滿足市場需要。