三十行動:局方管理落後

2012-12-17

澳門三十行動聯盟理事長湯榮耀形容,四次斷網事件巧合,但亦反映電訊管理局在日常監督及預防機制上未能發揮作用。電訊業屬公用事業,批評局方沒有公布事件,讓市民知情權未有得到保護。

八個月內四次網絡大癱瘓,湯榮耀形容為巧合,唔好彩。不過,這四次斷網事件,反映出電訊管理局的管理機制太落後,以及在日常監督及預防機制上未能發揮作用。

在四次斷網中,只有和記在十月十八日是主動向電訊管理局通報,反映在日常監督上,局方處於被動的角色。湯榮耀認為電訊管理局仍以市場獨市經營方式管理現有電訊市場,管理和監督模式未有因應市場發展和市場開放而調整。

與市場開放目標有違

在四次斷網中,他指責電訊營運商的處理方式同樣有不足,對客戶投訴處理差。而在電訊市場開放後,不停有零星,甚至是有大型的網絡癱瘓事件,加上營運商的處理投資手法,均反映出未達到開放市場後,提升服務質量的目的。未來,這方面需要改善。

局方在處理上,他感到態度官僚,沒有強烈要求營運商作出改善措施,以至兩間營運商接連於約三、四個內接連出兩次斷絡。營運商和局方均不要再以澳門市場規模細作藉口,均需要投放更多資源改善不足。

他以2G轉3G,三度押後為例子,指出局方在處理上態度官僚,以為營運商會自行進行2G轉3G的宣傳,任由市場自行發展,但效果郤相反。營運商郤有依賴政府的心態,以為政府主導和宣傳,結果這場美麗的誤會令2G轉3G進程緩慢,進入今年第二季,營運商才加大宣傳,推出長者3G計劃或其他3G計劃,趕閘趨谷餘下的2G用戶轉用3G,最終更要一次又一次延期。

其他領域同樣糟糕

同樣地,在電訊業其他領域,例如互聯網、固網等,今年服務質量也未見有改善,公天與有線問題似完,但又沒完沒了。湯榮耀認為,政府要定期檢討,監管有關領域的營運商有沒有按合約發展或進行相關工作,以及是否達到開放市場的目的。

消費者也可發揮作用

消費者亦需要提高消費權益意識,遇到服務受影響或消費權益受損時,向營運商投訴,不要依賴政府,相信政府會譴責或要求營運商改進依賴心態,發揮由市場機制,對營運商進行選擇,向營運商提供意見,透過消費行為,推動營運商改善服務和提升質量。

除這四次嚴重斷網事件,間中也有零星的斷網事件,只是時間較短,或受影響人數較少,營運商沒有向傳媒或局方通報,傳媒只能透過網上討論區或者市民報料知道有關事件,湯榮耀認為,電訊管理局有責任要求營運商主導公布事件,包括公布事件原因、受影響人數、服務受影響範圍及時間等,讓市民知情權受到保護,發揮公眾監察作用。

另外,湯榮耀反映澳門的電訊市場不足之處。他指,由於部份海外公司對本澳金融體系欠缺信心,使本澳部份智能手機系統不能購買APPS,長此會影響本澳相關行業,例如手機應用程式、軟件行業發展。三十行動就此有向電訊管理局反映,局方只回應﹕會關注。三十行動認為,除令智能手機用戶受影響,也影響手機應用程式行業在澳門的發展,希望局方正視,並協助澳門向海外的公司爭取。