論人口素質及人才留澳之迫切性

當前最新的人口政策中包括了四大點，提升人口素質，應對老齡化，人才留澳及外僱管理。現時澳門經濟以高速發展，社會上一片欣欣向榮的景象。回顧過去十年，相信是澳門自開埠以來最光輝的十載。每年人均生產總值以雙位數的攀升。然而在社會發展急速向上之際，帶來的卻是交通，房屋政策以及人民價值觀的扭曲。亦因為這一種情況的發生，市民失去了對經濟成長的熱切期望，反之是有"回到過去"的一種想法。基於人口政策具有不同層面，現本文主要以人口素質及人才留澳這兩點為人口政策的主要方向。主要原因是對應何鴻燊先生當年所述說在賭業逢勃發展的同時，青年失去尋求高等教育的動力，並且投身於博彩業的高薪高福利的行業之中。而且由於人才留澳能與人口素質在不同層面上具有相通之處，因此亦以之詳加說明。

具有份量的學術期刊提升學習信仰

高等學歷的追求與社會的發展息息相關，根據澳門統計曁普查局的資料顯示，澳門的人均生產總值零二年至今每年以平均接近20%的速度在提升。而正正在零二至一二年之間其具有高等教育學歷的人數較十年前增加了186.6%。在這，不難看見經濟發展推動了人民求學的動力。在人口素質的提升方面，擁有高等學歷的人士現有九萬人，比例為1比6，數字甚高。在人才培養上，澳門的確能以數量上取得極其漂亮的成績。根據經濟合作與發展組織 (Organisation for Economic Co-operation and Development) 的數據顯示，發達國家如德國，具有高等學歷的比例也只是1比4。而澳門具有高等教育學歷的人數能與奧地利看齊。在這一數據的支撐下，不難理解澳門高等教育在數量上已達發達國家的水平。正正體驗了澳門現時高等教育的發展是以數量取勝的，但是在科研及其他項目的發展卻令人不禁質疑。擁有高等學歷的人士甚高，但是否具有高等學歷所具有的能力卻難以肯定。比如，澳門現有十二所高等學府，基本上，只要學生具有入讀大學的意願，考一所大學並不困難。但困難在於，是否能在大學生活當中學有所成，真的能夠在學習之中具有真知灼見，又或是否能文以載道，這才是問題的根本。要知道求學的主要目的並不是取一名牌大學的沙紙來述說個人能力。個人能力必需以個人學術成果來求證。簡而言之，能否在大學生活中見證學術的成果便由畢業論文的質量表現出來。遺憾的卻是，澳門並沒有國際化的學術論文認定，即在國際舞台上有份量的學術期刊。在世界上，學術論文的發表刊物甚多，但澳門學者的論文卻一直難以與其他國際性期刊合作。這種情況下令澳門在學術層面難以與國際接軌。澳門大學明年將搬遷橫琴，新校園幅員遼闊，所耗費的資源確實不少。但有優質的硬件又能否肯定未來一代在學術的追求上能夠更上一層樓便成為了一個重要的議題。

獨立社會調研機構的重要性

古往今來，所有學術的成果理應成為建設國家之用，才能致使國家的富強。在當年鄧小平先生在1978年為中國發展大方針提出的改革開放理念中道出了。只有全面落實科學技術的發展才能真真正正的提升國家的生產力，從而令國家富強。科教興國這一理念便是在這種歷史背景中產生出來。而這三十年的改革開放正正見證了這一道理。而且，亦由於這一理念，中國才能從一個温飽也成問題的弱國，到今天成為了金鏄五國中最耀眼的一員。在這種見證之中，不難看見澳門從中所獲得的利益。比如自由行所帶動的博彩旅遊，令澳門成為了亞洲最新的一顆明星。言而，澳門若要真的能夠做到自給自足，便必須效法中國在改革開放之初的政策，重視科研教育，提高人民素質，方能帶動澳門走向不單單是物質的富有，更是精神的富有。在此，為何高數量的高等教育學生未能真真正正的為社會所用，首先出現了人員錯配現象。從經濟學的角度上來看，由於資訊不對稱，市民無法真的觀察出市場所需要的人才。很多的消息也都是從報紙雜誌中簡單得出一個概念，便令剛剛畢業的中學生投入了四年的時間追求一種學科。歸根究柢，澳門社會調研的機構並不足夠。坊間普遍依頼政府的統計數字及一些社會組織發放的資料從而暸解社會就業需求。政府的數字是確實的，但問題在於其調研項目主要放在宏觀經濟數字，未能真正切合市民所需。坊間的調研是深入民心，但問題在於調研方式不具有說服力，甚至存在大量偏頗。因此，一個強而有力的獨立社會調研機構的成立便顯得尤為重要。若社會的資訊能因此清晰化，受惠的不單單是學生本身，對於澳門人才素質的提升亦有正面的作用。

根植澳門從而建設澳門

近來，德國放寬了有關外國人才進入德國工作所需的門檻。在本年四月份的時候，德國聯合執政的基督教民主聯盟和自由民主黨達成了共識，進一步降低了外國高素質人才引入的門檻。他們的手法是以年收入來確保其人才的能力，比如，只要外國人能在德國找得工作並獲取年收入四萬四千歐元(四月份前其規定為六萬六千歐元)的薪水便可以留在德國繼續工作，並且只要年滿三年的時間均未被中止勞動合同便可成為合法居民。但是，德語能力要被受肯定，要在三年以內完成德語認定的考試方能居留。在這兒，勞動人口可分為兩種，分別為填補市場上缺乏的低廉勞動力及為社會長遠發展之高技術人才。現時，澳門以前者的引入為多。根據澳門統計暨普查局的數字顯示，澳門現有接近十一萬的外僱數目。遺憾的卻是這等龐大數字的外地勞工數字又是否真的能夠為澳門社會可持續發展帶來動力。勞動力補充是現時政府所偏向的勞動力政策，但是單純的勞動力並未能真正的幫助社會的長遠發展。因此，人才引入在澳門可持續發展的背景之下便尤為重要。人才的引入將為社會帶來新的技術，新的營運方式。其數量將為澳門社會在國際舞台的融入與競爭帶來重要的影響。澳門現時以博彩業為首，言而，會展業及近來大力推行的生物醫學，文創產業等人才的引入將是致勝關鍵。在這兒，可效法德國的手法，語言及文化的植入。當高技術人員引入來澳後，必需為其"澳門化"，從而令其根植澳門。這一方法不單單令高技術人員融入社會，並且有利長遠與本土澳門人的交流，提升澳門人的學術水平。語言植入一直以來在澳門未被重視，但在德國工作的高素質外地人才，或多或少都能以德語與當地人交流，從而產生歸屬感。這亦是德國能一直吸引高素質人才駐居的原因之一。

人才本土化更應細化處理

人才引入是一種最直接且成本相對較低的手法，要知道，培養一個専才所耗費的時間與金錢是高昂的。在坊間或許將外勞引入與人才引入的概念混為一談，但事實上兩者具有很大的分別。根據澳門大學蔡幸強副教授在指出，外勞的引入無疑是一種"即用即棄，靈活使用的勞動力。"事實上，由於澳門長期缺乏勞動力，因此，外勞的輸入亦屬無可奈何。但這等"即用即棄"的外勞相信是指從事低層行業的勞動力。此等外勞相信只是單單補充缺失的勞動力，在真正的提高人口素質的大方針之下，相信並未能作出貢獻。澳門現時人才的居留主要是以貿易投資促進局之三種類之居留形式，包括1)不動產，2)管理人員及具備特別資格的技術人員，3)重大投資及重大投資計劃。以不動產投資形式在澳申請居留權在多年前已因輿論之關係被受收緊。其餘兩種形式之居留形式在二零一二年第三季的申請人數分別為129及21宗，而申請成功的數字分別為27及2宗。根據貿易投資促進局過往之資料顯示，申請並且獲批的人數在近兩年來一直減小。從此等數據不難看見澳門政府對於人才居留的政策具有一嚴格的把關。有鑑於人才居留的管制對澳門未來發展的重要性，在人口政策大框架之下更應細化人才居留政策並且作出獨立的公眾諮詢及討論。在這，更應該在人口素質及人才居留兩者互相聯繫。因高素質人才的本土化能提升人口素質，在政策上應予以重視。

結語

澳門政府面對現時社會急速發展的步伐很多時候亦會感到有心無力。但是，只要將事情細化面對，將會為社會制定前進之步伐帶來安穩與順暢。何鴻燊先生當年道出年青人對於學習缺乏動力的論點，在澳門現時高等教育人數上與西方發達國家數量上相當中來看，便顯得難以站穩。遺憾的是，這並不證明澳門學術水平站於世界前列。相反，在學術成就上的空白造就對學術信仰的缺失。從而令社會不尊重學術，不尊重知識建設者。因此，在此等角度來看，何鴻燊先生的論點雖不中卻不遠矣。澳門人口素質在數量上的確做到了與西方國家接近，但在學術成果方面卻未能真正追及。其原因歸根究柢是對質的要求沒有一個指標。因此，提倡澳門國際性學術期刊將尤為重要。學生追求薪酬上的滿足是無何非議，但在經濟多元化政策的背景下，這無疑成為了阻礙其他行業發展的跘腳石。而且，不少大學畢業生未能真正在與其學科相關的範疇工作，這將成為了人員錯配。因此一個獨立的社會調研機構便顯得重要。人才居留的重要不單單是提供高素質的人才為澳門的建設提供技術，更重要的是令本土學子及居民能夠在其身上學習並提升自身能力。因此，外地高技術人員的本土化及提升其對澳門的歸屬感將有利城市的可持續發展。人才居留能提升本土人口的素質，在政策上應將其分開細化處理。務求在兩者之間取得更大的聯繫，從而相輔相成。

                         張少鵬