審計批部門 大型基建普遍欠估算

【本報訊】《氹仔北安碼頭的擴建規劃設計及財務安排》審計報告指出，該碼頭的開支較原工程增加逾五倍，但是，建設發展辦公室在整個擴建過程中，均沒有進行開支整體估算。在這情況下，決策者難以考量項目的經濟效益，亦令日後執行開支規模控制及成本管理時失去了重要的參考依據。 北安碼頭工程經過數次擴大規模設計後，碼頭的建造費用由原工程預計的約五點八三億澳門元，增加逾五倍至約為現時預計的三十二點八四億澳門元。《氹仔北安碼頭的擴建規劃設計及財務安排》審計報告指出，建設發展辦公室在整個北安碼頭擴建過程中，包括每次就修改設計規模上呈建議書供上級批准時，以及申請行政當局「投資與發展計劃」(PIDDA) 的預算資料中，均沒有為建造北安碼頭所需的開支進行整體估算。 審計署表示，在欠缺此重要財務資料下，決策者無法掌握項目獲批後所需的整體開支規模的估算，因此也難以考量項目的經濟效益。同時，亦令日後執行開支規模控制及成本管理時失去了重要的參考依據。除了使當局未能掌握全面的資料，以更妥善地調配公共資源外，更重要是影響特區政府未能按上述資料掌握將來整體「投資與發展計劃」(PIDDA) 開支的規模，以作為長遠施政的重要參考。 審計署在審計報告的最末段說：「現時公共部門在規劃大型基建工程前，為項目作出全面及科學整體開支估算的意識普遍不足，除這次審計發現的問題外，以往曾公布的審計報告包括《輕軌系統——第一階段》、《輕軌系統——第二階段》及《橫琴島澳門大學新校區建設費用估算》等，均已指出整體估算的重要性及必要性。因此，重申各公共部門應汲取經驗，為工程項目在前期階段進行科學、貼近現實的整體開支估算。」