美國以香港國際金融中心地位要挾中國，能否得逞？

【香港中通社5月25日電】（香港中通社記者　張婕舒）對於中國全國人大正在審議涉港國安立法一事，美方高官、政客近日揚言，將制裁中國，並打擊香港的國際金融中心地位。此類威脅能否成真？全國港澳研究會副會長劉兆佳教授指，美國手中並不擁有能打擊中國、又不傷自身的制裁工具。動用《香港人權和民主法案》只能令其自身陷入被動。

美國國家安全顧問奧布萊恩24日上午在電視節目中表示，中國訂立香港國安法可能因違反《香港人權和民主法案》而招致美國制裁，可能導致香港金融界撤離。國務卿蓬佩奧日前也發佈聲明稱，香港國安法草案一旦通過，美方將重新評估香港在美國法律下的特殊地位。

美方是否有可能制裁香港，終止其特殊地位？全國港澳研究會副會長劉兆佳教授25日在接受香港中通社記者採訪時分析說：“本屆美國政府是非理性的，近年經常做損人損己的事，因而難以揣測其行為。”

劉兆佳續指：“從理性角度分析，美國去年通過的《香港人權和民主法案》在不尊重中國主權之餘，也是對美國自身外交的阻滯。因為通常外交政策需具備很大的靈活變通性，因應本國利益和現實情況而制定。目前中國已明確要訂立香港國安法，為保衛國家安全不惜一切代價，不會理會美國的反對，美國引用《香港人權和民主法案》反而令其自身陷入被動。”

劉兆佳闡釋道：“因為美國及西方盟國要想制裁香港及中國內地，理論上招數很多，他們也勢必在政治上發動猛烈攻勢。但實際上，既要對中國造成沉重打擊，而其自身只需付出很低代價的制裁工具，美國幾乎沒有。”

對於美國手頭最“辣”的兩招——取消香港“獨立關稅區”地位、打擊香港金融中心地位，劉兆佳指出：“首先，‘獨立關稅區’地位並非美國賦予香港的，而是獲世界貿易組織承認的，美國若不承認，是對國際組織的蔑視。此外，美國終止承認香港特殊地位，其自身得不償失，因為在美國去年雙邊貿易中，香港貢獻高達261億美元的最大順差。若美國將香港與中國內地一視同仁，同樣加徵關稅，也勢必引來中國政府的反制，對美貨品、服務增加關稅，美國會‘蝕底’（吃虧）。”

若是打擊香港金融中心地位，劉兆佳指出：“在香港，美國金融機構和法律服務機構佔據很大份額，涵蓋外匯、股票、期貨、資產管理等市場，賺取了豐厚利益。若出此招，同樣也是在打擊美國金融機構的利益。”

香港金融管理局前總裁、行政會議成員任志剛等人則指出，訂立香港國安法，有助香港社會重回安穩，可以鞏固香港國際金融中心地位。而美國將金融“武器化”，或令中國決定加快人民幣國際化，香港就更能發揮國際金融中心功能。

劉兆佳強調：“美國如果出招制裁，中國也勢必嚴厲打擊美國在港的政治勢力，包括美方的代理人（親美反共反華分子），美國在港政治勢力也將大幅壓縮，其間諜情報工作、資助動亂的能力都將大減。親美勢力在香港的日子也會越來越難過。美國政客之所以目前言辭激烈，或許就是因為無招。而中國已經作好準備，對於香港、台灣、領土完整等核心利益問題，怎會因為美國幾句話就放棄？”