立會通過動用超儲八十一億五千萬預算

【本報訊】立法會昨以緊急程序，通過修改《二零二零年財政年度預算案》，為今年度預算第三次修改。因新冠疫情持續期比預計來得長，對經濟的負面影響亦比預期來得大，截至本年十月底，累計博彩毛收入只有四百五十八點七五億澳門元(下同)，較去年同期減少百分之八十一點四，低於特區政府預計的一千三百億元，因源自博彩毛收入的公共財政收益減少，不足以承擔本年度公共財政支出，故提出建議再次動用金額為八十一億五仟六百五十六萬零八百元的超額儲備款項。

經濟財政司司長李偉農昨列席立法會，引介修改《二零二零年財政年度預算案》，因應疫情，政府先後兩次調撥庫房公帑，支撐今年公共開支及抗疫經濟援助措施相應的支出。唯截至本年十月底，累計博彩毛收入只有四百五十八點七五億澳門元(下同)，較去年同期減少百分之八十一點四，低於特區政府預計的一千三百億元，因源自博彩毛收入的公共財政收益減少，不足以承擔本年度公共財政支出，故提出建議再次修改今年度財政預算。

李偉農引介該法案時表示， 因源自博彩毛收入的公共財政收益減少，不足以承擔本年度公共財政支出，因此根據《財政儲備法律制度》第八條第一款的規定，建議使用該法律第五條第一款規定的超額儲備款項，以維持本年度澳門特別行政區預算的財政平衡。按照特區政府對本年度收支狀況的最新預測，並在慎用善用財政儲備及實事求是的公共理財指導原則之下，各個公共部門及機構重新審視本年已登錄的開支預算，在不影響各項民生開支的前提下，盡最大努力刪減不需使用的預算開支款項，以確保公帑的有效及合理使用。經過審慎評估後，第三次修改本年度財政預算案法案中，建議再次動用金額為八十一億五仟六百五十六萬零八百元的超額儲備款項，以及減少同一預算的其他收入，金額為二百零三億三千六百萬零七千三百元；經是次預算修改後，本年度澳門特別行政區一般綜合預算的結餘為十億零七千三百九十五萬九千元(該結餘僅由自治部門及機構預算執行結餘所組成)；特定機構的營運虧損為六十七億九千六百三十九萬一千元。

李偉農又指，截至本年九月，特區財政儲備中的基本儲備為一千六百四十四億六千七百萬元，超額儲備為四千四百零二億八千三百萬元，合共六千零四十七億五千萬元； 經扣除本法案建議使用的八十一億五千萬元，以及目前在立法會第一常設委員會作細則性審議中的《二零二一年財政年度預算案》法案建議使用的二百六十五億八千萬元的財政儲備後，財政儲備金額將下調為五千七百億二千萬元；另外，如將目前在立法會第二常設委員會作細則性審議中的《二零一九年度預算執行情況報告》所指的二零一九年度中央執行結餘款項五百一十四億五百萬元，在扣除根據第一四/二零一九號法律《鞏固社會保障基金的財政資源》撥予社會保障基金的十五億四千二百萬元後注入超額儲備，屆時財政儲備金額相應調整為六千一百九十八億八千三百萬元。

法案以緊急程序處理，在細則性討論時，議員梁孫旭提出，不少公共部門人員反映，政府緊縮開支，令部份公共部門人員的超時工作補償只能以補鐘取代補錢，與行政長官早前所指的縮減開支不影響部門的意願有違，部分部門的開支縮減三成，上級要求人員超時工作後只能補時，但不少公共部門人員的意願是補錢，希望政府在緊縮開支的同時保障公務員的權益。他續指，不少市民以為政府洗大左，才需要三度修改今年度財政預算，希望政府向公眾解釋清楚調整原因。

行政暨公職局副局長馮若儀表示，局方向六十多個政府部門發出問卷調查，了解超時工作補償的安排，有百分之九十三點三五是補錢，只有百分之六點六五是補鐘。另外，該局以及大部份公共部門，對於基層公務員的超時工作是補錢，保障基層公務人員。另財政局代表解釋，財政預算中，有部份部門由於疫情無法開展活動，而將該活動的人員超時工作補償預算扣減，另在超時工作補償中，上級會衡量補錢與補鐘，按需要作出調整補錢。

另外，立法會全體會議細則性通過二零一九年度預算執行情況報告決議案。