受資助社團公布帳目法案

立會否決上訴維持拒接案

　【本報訊】立法會毫無懸念下大比數否決《受資助社團公布帳目》法案被拒絕接納的上訴，認同主席和執行委員會所指，法案內容涉及「政府運作」，不能由議員提案。提案的蘇嘉豪（直選）認為這變相禁止議員提出所有涉公法的法案。

立法會昨處理蘇嘉豪於今年十一月二十七日就執行委員會第33/2020 號議決的上訴。這是蘇提出《受資助社團公布帳目》法案遭立會主席初端拒絕，再上訴至主席主持的執委會，後者維持拒案後所作的議會內終極上訴。

該議程不設討論，在雙方引介後，直接進行簡單議決案表決。僅蘇與直選的吳國昌、區錦新及高天賜四票贊成，其餘二十八名議員均投反對票，上訴不獲通過，維持不接納有關提案。

投反對票、唯一作表決聲明的官委議員馬志成指，法案涉及賦予公共資產監督規劃辦公室新職責和運作方式，內容實關係「政府運作」，依《基本法》及《議事規則》規定，這為政府專屬提案權，故提案已違反有關法律。

間選議員、執委會第一秘書陳虹代表執委會解釋，政府可把權限賦某一實體，而議員依法在這方面有限制，因涉及「政府運作」概念，兩者的賦權不應混為一談。法案正是與有關概念衝突，故委會維持主席決定，駁回上訴。

蘇嘉豪引介重申，現行《結社權規範》第十九條規定，若社團收資助額高於特首所訂金額，必須於一個月的報章上公開有關帳目。但廿一年來政府一直迴避，放任受資助社團隱藏帳目，這些是赤裸裸的有法不依。尤現時公共財政受疫情嚴重打擊下，有需要提升公眾監督相關社團財政。

蘇嘉豪強調，法案沒對公監辦人員編制和組織運作等作強制規範，而授權其新監察職能，也不會對「政府運作」造成實質影響。他舉例過去議員提案的《個資法》及《工會法》也涉把某些職權賦予某些政府部門，均順利獲接納並交大會審議。

完全不認同法案有實質影響政府運作的蘇指，一般任何法律都增加公共部門權責，否則法沒執行跟進便形同虛設。批評今日的立會打倒昨日的立會，對所謂「政府運作」定義過闊，無疑是變相近乎禁止議員提所有公法的法案，完全損害憲制性文件確立的權力制衡的基本原則。