回報率僅信一份PPT

酒店成中醫藥產業園最貴投資

【本報訊】澳門出錢、橫琴出地的粵澳合作中醫藥科技產業園的兩個核心目標是國際中醫藥質量控制基地及國際健康產業交易平台。據審計報告披露，屬澳投公司自行經營的「醫療+養生+酒店」的瑞蓮莊（橫琴）度假主題酒店綜合項目，估計投資高達三十二億澳門元，成為園內單一開發耗資最鉅的項目。但糟是應為立項關鍵考慮的回報率測算，僅靠一份PPT，無其他分析文件。

審計署在報告重點審視該酒店項目分兩期發展，已確定的一期估算投資金額為十一點八六億人民幣（約十四點四五億澳門元），而暫為綠化區的二期，投資金額約十四點五二億人民幣（約十七點七億澳門元）。這佔澳總估算投入約一成八。

審計署指出，澳投公司就酒店經營明顯有著相互矛盾的取態。一方面指酒店項目自行經營理據之一是其有可觀、合理的盈利回報，但另一方面又指酒店項目回報不確定，難以吸引投資者經營等為由，不租予入園企業去經營。

回報率可靠性成疑　新估算大幅下調

審計發現，澳投公司最初聘請顧問公司C代為研究及製訂方案，當中作為決議立項的關鍵考慮因素——內部回報率的測算，實際可靠性成疑。

當時一七年顧問公司假設只要十年經營期並包括第十年後脫手賣出所獲得的價值，計得內部回報率為百分之八點三。到今年同一公司與另一公司更新估算，結果變成是需廿年營運與廿年後脫手才得出百分之六點二的回報率，數字大幅下調。

無文件紀錄澳投有審視分析

審計更發現，澳投公司在首次顧問時，實質未取得正式的研究報告和文件，甚至產業園公司的立項建議及上呈司長的工作報告，亦同樣地只附上由顧問公司C提供的演示檔PPT，且該檔註明為「只限作討論的草擬版本」。

澳投公司亦未能向署方提供相關審視回報率的分析文件或工作記錄，只補充提供由顧問公司C當時編製的試算表。

質疑項目能否助澳人就業

審計署又謂，該酒店相關建議文件僅簡單提及項目落成後預期對澳門居民就業方面有成果，能為澳門居民及專業人士提供更多、更廣的創業、就業空間，但欠缺具體預期成果，如聘哪些職級、職位及數量多少。

審計署問，在澳酒店要依靠大量內地外僱，難道位於橫琴的酒店反能聘更多本澳僱員？若聘的是中高層酒店澳門從業員或聘請澳門中醫師，作為這樣示範酒店必然需要最好人員配置，而前者在本澳已求多供少，該酒店又如何與澳衆多頂尖品牌酒店競爭？而有良好經驗的後者，大多已在澳有自身事業，又如何吸引他們加盟？這些都是澳投公司需及早籌謀的問題，如這些實際營運計劃未有處理好，將來如何符合當初興建酒店的發展定位？

新規劃沒預具體成果無法分析投資價值

審計署亦指，園區新規劃僅抽象稱較原規劃有優勢，而沒體現預期帶來的具體成果，所以最終無法分析與衡量新的優勢到底值得投入多少錢。又提到當初新規劃時稱不用增加投資，定案後又估算稱因新規劃導致建設成本大增，約為廿多億人民幣的主要原因，不過在欠詳細前期分析及回報率下是否值得投入成疑。

署方認為，園內搞國際高端品牌的酒店、地標式宏偉的博物館、優美的商業文化街等，若作高端地產開發配套確是常見而能帶來附加值的策略，然而這些設施到底能為對於以研發、生產、測試中藥為核心的中醫藥產業園區有多少 因果關係與作用，能帶來甚麽成果，實質有欠充分説明。

按報告資料，主題文化街項目估算投入金額為十二點七億人民幣；博物館一及二期共十一點六九億人民幣；屬文化傳播類型的項目九點三七億人民幣；屬會議展覽類型的項目廿四點八四億人民幣。