美台官員頻繁會面 學者稱傳遞危險信號

【香港中通社2月24日電】（香港中通社記者 殷田靜子）自美國總統拜登1月20日上任以來，美台官員陸續在多個場合會面。這是否意味著拜登政府在對台政策上已是“特規拜隨”？學者認為，美台官員的頻繁往來傳遞出危險信號，在美國肆意與台當局提昇政治往來的背景下，中美關係發展必會受到阻礙。

台灣“常駐世貿組織(WTO)代表團”22日透露，美國駐世貿組織臨時代辦比斯比（David Bisbee）應邀，在2月11日赴“台灣駐團辦公室”與台“常駐世貿組織代表”羅昌發會面，雙方就WTO事務、拜登政府展望及台灣有關調解與仲裁倡議等議題交換意見。對此，台媒稱，這顯示拜登政府沿襲特朗普政府“解除美台交往限制”政策，台美關係持續深化。

此前，2月10日，美國國務院亞太事務代理助卿金成（Sung Kim）與台灣駐美代表蕭美琴會晤，這是拜登政府上任後國務院官員首次與台灣駐美代表會面；2月17日，美國駐法國馬賽總領事葛珞爾（Kristen K. Grauer）與台灣駐普羅旺斯辦事處處長辛繼志會面；2月22日，美國國務卿布林肯發聲明祝台灣“友邦”聖露西亞獨立42週年，並特別強調美台合作助其發展。

台灣當局外事部門23日在例行記者會上稱，不論是美台雙方駐WTO的代表會晤，還是美國駐馬賽總領事與辛繼志會面，都是“很好的開始”，彰顯台美深化彼此合作目前沒有受到美國政府更替的影響，雙方合作空間“潛力無窮”。

對此，華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所執行所長包承柯24日接受香港中通社記者採訪時指出：“拜登上台一個多月以來，在維持美國與台灣關係的層面上，延續特朗普政府提昇對台關係的政策走向，這樣的政策走向是非常危險的。”

包承柯指出，美台雙方官員的頻繁會面，相信是經過非常仔細的盤算和策劃，這其中傳遞出比較危險的信號，如果美國政府與台灣當局建立了某種程度的官方往來，勢必影響和破壞中美關係的發展。

為何拜登政府在多次強調維持一個中國政策的同時，又頻繁觸及“一中”紅線？美國國會也繼續出台挺台法案，2月18日參眾兩院重提“防止台灣遭侵略法案”，以及幫助台灣恢復世衛組織觀察員地位的提案。

對此，包承柯認為，拜登希望能和中國的交往回到原來的關係，但是他又不願意放棄對台政策上已經出現的變化，這是拜登政府的特點，也是民主黨政府歷來耍“兩面派”手法的特點。

“一方面，拜登政府希望調整特朗普政府對華政策裡，一些極限施壓的手法，不希望把中美關係挑到極端不穩定，以至於走向對抗的態勢；另一方面，美國國會裡有很多親台反華的議員在向拜登施壓，希望他能維持特朗普政府的對台政策。因此，現在拜登政府的所做所為，正好介於這兩者之間：不是特朗普政府的極限施壓，同時又給予台灣一定的政治地位，一定的官方往來，形成台美關係中已經出現的一些實質性發展。”包承柯強調，這就是現在拜登政府在對華政策上耍兩面手法的表現。

台灣未來在美國眼中的分量和角色，是否如台灣當局所期待的有“潛力無窮”的合作空間？

包承柯表示，儘管美國國務院、國防部和中央情報局等部門的一些主要部長人選已確定，但中層幹部的人選，尤其是亞太事務的具體官員還未完全到位。因此，目前不論是對台政策還是對華政策，仍然是模棱兩可，即處在似乎維持原來的政策，但又調整了部分極限施壓的狀態。

包承柯補充道，台灣未來在美國對華政策當中的角色，取決於美國認為中國未來的影響力有多大？目前，美國還處在對華政策的評估期，並未形成完整的戰略框架。“如果美國要採取對抗性措施，台灣必定是很重要的反華棋子；如果中美在對抗層面上有所控制和約束，希望形成一些合作局面的時候，台灣的作用就會相對削弱。在中美關係沒有出現根本性變化的情況下，台灣本身的作用是有限的。”