衛生局完成《預防及控制吸煙制度》跟進及評估報告

建議禁止電子煙入口調升煙草稅

【特訊】衛生局已完成「《預防及控制吸煙制度》跟進及評估報告2018-2020」，就《預防及控制吸煙制度》（下簡稱《新控煙法》）過去3年的效果作評估，報告內容包括煙草使用、一般控煙工作、娛樂場控煙工作、媒體評價、控煙工作分析和建議等。整體而言，報告認為《新控煙法》執行情況理想，符合了世界衛生組織《煙草控制框架公約》實施準則的有關要求，世界衛生組織倡議的MPOWER六項控煙措施行之有效。特區政府透過立法、執法、教育宣傳、鼓勵戒煙等多管齊下的方式推動控煙工作。在室內公共場所實施禁煙，保護了巿民免受二手煙草煙霧的危害；煙害宣傳教育和稅收等措施則有助於降低本澳人口的吸煙率。

跟進及評估報告由七項內容組成，當中提到本地煙草使用率的調查結果。2019年澳門人口煙草使用情況調查結果顯示，本澳15歲及以上人口的整體煙草使用率進一步下降至11.2%，男女煙草使用率則分別為21.9%及2.4%。15歲及以上人口的整體煙草使用率由《新控煙法》生效前（即2011年）的16.9%逐步下降至2019年的11.2%。在短短8年間，相對下降了33.7%，已達致世界衛生組織倡議在2025年將本地煙草使用率相對減少30%的控煙目標。

娛樂場控煙方面，由2019年1月1日起，除已符合按新標準設立且獲許可的吸煙室外，娛樂場其他室內範圍須全面禁煙。為評估娛樂場的控煙效果，衛生局委託機構進行了問卷調查及對娛樂場的空氣質量進行檢測，受訪的博彩從業員中，超過九成認同娛樂場工作區域的空氣質素屬於“好”、“很好”或“非常好”，認同貴賓廳的空氣質素屬於“好”、“很好”或“非常好”的則有接近七成；在空氣質量檢測中，全部空氣樣本均符合澳門一般公共場所室內空氣質素指標，且各項檢測物質的濃度平均值均低於新措施實施之前。

報告認為特區政府的控煙政策整體符合《煙草控制框架公約》的要求，但青少年吸食電子煙，網上銷售煙草製品，以及吸煙者於行人道上邊走邊吸煙等問題仍須持續關注。並建議未來應持續通過健康促進各項措施，加強向市民推廣煙害訊息，以及控煙相關宣傳教育工作，維護市民健康。同時，亦建議禁止電子煙入口，以進一步遏制電子煙在本澳的流行；和調升捲煙煙草稅，以接近世界衛生組織建議的煙草稅百分比水平。

根據第5/2011號法律《預防及控制吸煙制度》第34條第2款規定，為評估法律的效果，尤其是在娛樂場內的效果，衛生局須在法律生效後每3年編製一份載有澳門煙草消費情況的資料，以便能在預防及控制吸煙方面提出適當的修訂建議。自《新控煙法》於2012年1月1日生效後，衛生局已分別於2015年及2018年完成及公佈兩份跟進及評估報告。衛生局原計劃於2021年1月底公佈最新一份報告，但礙於新冠肺炎疫情影響，導致部份資料數據收集工作稍為延誤，有關跟進及評估報告延期公佈。「《預防及控制吸煙制度》跟進及評估報告2018-2020」已經上載至衛生局網站（www.ssm.gov.mo），供公眾查閱或下載。