港澳大灣區2023：活力回歸 跑出創新加速度

【特訊】2023年伊始，內地與港澳人員往來全面恢復，為粵港澳大灣區注入復蘇動力。北上車輛如織，內地消費者南下購物不再是新鮮事；港人澳人到深圳和珠海來一場City walk，成為新潮流……

今年首次地方考察，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到廣東，提出“使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地”。

基礎設施“硬聯通”，規則制度“軟對接”，灣區邁向“世界級”……這一年，粵港澳大灣區活力回歸，迎來嶄新氣象。

“大灣區內各主要城市都在‘搶時間’。”中央民族大學法學院副院長田飛龍今年數次前往粵港澳大灣區講學、開會，他在接受中新社採訪時表示，2023年的大灣區跑出了“創新加速度”。

搭平台鋪軌道 基礎設施“硬聯通”

便捷通達的交通網絡，是連接灣區城市群的關鍵。隨著今年澳車、港車“北上”開放，越來越多民眾在粵港、粵澳實現“雙向奔赴”，融入大灣區“一小時生活圈”。

4月下旬，粵港澳三地共同公佈110項“灣區標準”，其中加快基礎設施互聯互通類有14項。11月底，粵港澳大灣區的超級工程深中通道主線正式貫通，計劃2024年建成通車。屆時珠江口東西兩岸的深圳和中山將進入“半小時生活圈”，進一步加速大灣區深度聯通。

“‘要致富先修路’的改革開放經典哲學仍在灣區發揮指引作用。”在田飛龍看來，“軌道上的大灣區”建設加速推進，基礎設施“硬聯通”日漸完備。中國（深圳）綜合開發研究院黨委書記、常務副院長郭萬達向中新社表示，除了在建工程加速推進、新項目在規劃認證中，已建成的基礎設施也在釋放潛能。

被稱作“新世界七大奇跡”之一的港珠澳大橋順利開通已有五年，隨著“澳車北上”“港車北上”政策相繼落地，今年1月至11月大橋日均車流量較2019年同期上昇28%。12月12日起實施的“經珠港飛”，令內地旅客可通過陸路直達香港機場。2024年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（下稱“規劃綱要”）印發第五年，海、陸、空、鐵一體化的世界級立體交通體系已在大灣區初具規模。

“硬件基礎設施的貫通化和網絡化，體現了大灣區建設的中國式現代化特徵與中國對全球化及創新要素體系的深刻理解與運用。”田飛龍說。

要素加速流動 規則制度“軟對接”

通關程序便利化不斷提昇，人才、金融、技術的流動更加活躍，港澳居民在灣區享受同等待遇扎實推進……如果說日趨完善的基礎設施“硬聯通”是灣區的骨骼與框架，以深層次規則銜接、要素流動為主要表現的“軟聯通”，則為大灣區注入了創新與活力的底色，更為促進民心相融的“心聯通”架橋鋪路。

截至目前，已有逾3200名港澳專業人才在大灣區內地執業，涵蓋法律、醫療衛生、建築規劃等領域；廣東省已開設237個“灣區專窗”，港澳居民在粵參保達34.67萬人次，在粵就業創業港澳居民享受同等待遇得到進一步落實；“深港通”“跨境理財通”等各類“金融通”試點相繼落地，為資本市場增添活力；8月印發的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，令觀察家感嘆大灣區或將成為下一個世界級“矽谷”；11月出台的《“數字灣區”建設三年行動方案》，則標誌著以數字化推進灣區建設進入全面實施。

“這些‘軟聯通’是在‘一國兩制’制度框架下進行的精細設計和精準對接。”田飛龍說，堅持“一國”之本、善用“兩制”之利，“軟聯通”要素的協調與標準化以及“兩制”優勢的匹配互動，逐漸加強了大灣區的文化認同、制度協調性，也將更好展現“一國兩制”的創新活力。

引擎方案落地灣區邁向“世界級”

世界版圖中，粵港澳大灣區與美國舊金山灣、紐約灣、日本東京灣並稱為世界四大灣區。外國學者觀察，中國計劃將粵港澳大灣區打造和發展成一個高效、資源豐富、經濟發展強勁、機遇良好、充滿活力和創新力的全球性區域。

打造世界灣區，粵港澳大灣區當前正處於“引擎化發展”新階段，田飛龍表示，由橫琴、前海、南沙、河套構成的引擎方案互補有序，正在落地轉化，構成了大灣區光明發展前景。未來則需更精準對標“規劃綱要”、國家“十四五”規劃和“一帶一路”倡議，用好“一國兩制”制度優勢，發揮好港澳聯通世界的優勢。

郭萬達認為，從市場潛力、發展韌性、產業鏈供應鏈的安全穩定程度來看，粵港澳大灣區在向世界灣區邁進的過程中展現良好勢頭。科技革命和產業變革日新月異，大灣區還需在關鍵核心技術領域加快突破，市場一體化、要素流動水平也需進一步提高，進而提昇市場配置資源效率。他說，對標世界一流灣區，“粵港澳大灣區建設有無限潛力”。（朱賀 張楊彬）