打擊非法旅館法案通過 旅遊局增人手加強執法議員憂成效

【本報訊】《禁止非法提供住宿》法案昨天立法會細則性通過，並將於公佈後滿十日起生效 。社會文化司司長張裕表示，負責監察該法律遵守情況的旅遊局，已落實增聘及培訓新的稽查人員，以加強執法能力。不過，多位議員仍質疑該法律對於打擊非法旅館的作用。 立法會昨天下午舉行全體會議，細則性討論及表決《禁止非法提供住宿》法案。社會文化司司長張裕、旅遊局局長安棟樑和法務局局長張永春等官員列席了會議。負責細則性審議該法案的立法會第一常設委員會主席關翠杏對審議的情況作了說明。 關翠杏表示，該委員會對於該法案經過多次會議的討論及與政府代表反覆磋商，法案中的一系列問題已基本得到解決，政府於七月九日提交了法案最後文本。法案的標題改為《禁止非法提供住宿》。 她說，法案所針對的是如何打擊俗稱的「非法旅館」，這是一個長期困擾澳門社會的問題，它不僅帶來了治安、衛生、消防等方面的隱患，而且嚴重滋擾了住宅單位及大廈居民的正常生活。雖然特區政府已成立跨部門工作小組，但執法效果仍然不彰。因此，政府提出本法案，擬透過專門立法加強打擊該等活動。 她說，委員會對法案的取向及所採取的措施表示認同。同時，委員會在經過詳細、深入的討論以及與政府代表充分溝通的基礎上對法案引入一些修改，主要包括：將對「非法旅館」的定義改為對「非法提供住宿」行為的界定；引入司法命令狀的機制，即旅遊局及其稽查人員預先獲取司法命令狀即可進入相關的樓宇或獨立單位展開調查；賦予旅遊局局長可因應情況命令在有關樓宇或獨立單位的門上施加封印，或中斷其水電供應；增加了法人責任及繳納罰款責任的規定；刪除了關於扣押懷疑用作經營非法旅館的設備及物品；刪除了關於禁止獨立單位處分的規定；以及刪除關於刑事責任的規定。 對於有議員質疑負責執法的旅遊局人員是否足夠、工作時間是否可回應及處理市民的投訴，張裕表示，旅遊局在增聘人員及培訓，以加強執法能力。他還解釋，旅遊局設有二十四小時的投訴電話，雖然不能馬上調查，但提供非法住宿的地方不會走掉，還會繼續經營，而且有不少投訴是惡作劇、虛報的，甚至是為報復的，因此要調查清楚才不會影響居民的正常生活。他強調這並非推卸責任或護短。 安棟樑也表示，旅遊局有二十四小時候命機制，已有危機處理。他認為，新法律通過後，有阻嚇作用。 在表決時，該法案獲得通過。 多位議員發表了表決聲明。議員吳在權表示，本法案通過後，將使打擊非法提供住宿行為更具有章可循，有法可依。但是否能夠有效打擊取締非法旅館，則在乎法律賦了有權限實體之作為及執法效率。他說，非法旅館已超越單純非法提供住宿的問題，更為不少逾期逗留人士與及不法之徒的匿藏之所。他認為《禁止非法提供住宿》法案旨在打擊非法旅館，保障居民生活安全，但本法案並沒有解決非法旅館衍生的治安問題。 為此，他希望有關當局在本法案通過後，繼續加強打擊各種犯罪活動，致力根治非法旅館所衍生的治安問題。凡須適時就本法案的執法成效作出檢討和修訂；除此之外，有關局還應積極檢討相關的法律規範。 議員張立群在表決聲明中直指該法律通過後，對於打擊提供非法住宿沒有作用，認為應該成立專案小組去解決有關問題。 而吳國昌議員認為，澳門作為旅遊城市，政府應考慮引入民宿的經營。在未有民宿的情況下，他支持打擊非法提供住宿。 另外，在昨天的立法會大會前，一批怡珍閣業主會代表到立法會門外，向立法會表達打擊非法旅館法案的意見，並拉起寫著「旅遊局行政不作為，市民生命凍過水」的標語，表達對法案的憂慮。 該業主會主席陳德勝反映，打擊非法旅館工作小組執法效力不彰，而且只是按政府辦公時間工作，未能有效打擊二十四小時運作的非法旅館，之後又沒有跟進，以致非法旅館屢禁不止。他促請旅遊局向公眾清晰交待督察數量，使市民能對旅遊局執法力度重建信心。