朱偉幹否認假諮詢

【本報訊】政府在進行不同政策前，都會先進行諮詢，亦會向不少社團進行諮詢，但諮詢結果總是被公布獲市民支持，引發議員和社會質疑政府假諮詢，行政暨公職局局長朱偉幹強調，政府絕對不是假諮詢，政策的制定是需要市民、專家和科學決策配合，不單是市民或專家意見，又表示，政府正制定公共政策諮詢的規範指引供公共部門進行諮詢時執行，完善諮詢過程和意見收集過程。 議員麥瑞權表示，近年政府在推行陽光政府、科學決策後，加強諮詢民意，幾乎大小事和政策在制定和推出前都先作民意調查，為何經民意諮詢的政策都被對外公布市民贊成和無反對，即使被專家學者指出存在矛盾或反對的法案，政府依舊推行，難免被質疑是假諮詢。他指，政府沒有注重諮詢的質量、嚴謹性和科學性，希望政府做好諮詢的質量把關。 朱偉幹回覆，為提高政策諮詢成效，政府不斷深入進行有關的檢討和研究工作，從研究中發現，政府推行諮詢時，在諮詢的統籌規劃、前期準備、文本設計、推行方式、諮詢期限、意見整理和回饋等均存在完善空間。同時，公民的訴求會隨著社會發展而變化，不同政策各具獨特性，即使同一政策在不同過程階段中有不同的側重點，相對地使政策的問題及政策的諮詢變得複雜。為使諮詢更完善，政府正積極參考外地經驗，結合本地現況，以政策諮詢為核心要素，以統一規範及適度及適度彈性為考量，制定了一套具可操作的公共政策諮詢的規範指引，發給各公共部門遵照執行。目前該指引仍未發予各公共部門，當局將會透過先施行或作部門意見諮詢之後，再落實指引的實施。

將訂政策諮詢規範指引 有關指引規範了機構在諮詢時的應遵原則，包括要確保平等參與、提升適時和充分的政策資訊、提供便利的資訊取得途徑、暢通的反映意見、提升諮詢的透明度及回應度，藉此對諮詢工作適時檢討、評估並加以持續改善。此外，有關指引對諮詢過程中的規劃及統籌、前期準備、公開推行及總回饋等各個環節也作規範。在公共行政領域，將設立守專責的研究單位，統籌公共行政改革政策及公共政策模式的研究、建議及評估。朱偉幹相信，隨著政策諮詢的規範指引發出，以及政策研究室和專責公共行政研究單位的設立及運作，政府的諮詢成效將得到全面提升。 對於政府將設立專責公共行政研究單位，議員吳國昌、陳偉智指出，政府已透過公共行政改革委員會以及其他委員會，就公共行政改革進行研究，該研究單位的設立，只會進一步令委員會數目增加，功能與現有機構重疊，恐未能發揮成效。希望先理順現有公共行政改革研究單位。 區錦新批評政府，各部門諮詢工作各有各做，某些政策一再諮詢，遲遲未有出台，但有些政策則沒有諮詢便匆匆上馬，未來政策研究室的設立是否能統籌各部門的諮詢工作?還是鍾意就參與諮詢，不喜歡就由得相應部門自行諮詢?另高天賜批評政府在進行諮詢時，是裁縫佬政策，為政策量身訂造諮詢對象，找個合適的社團支持，便說政策得到市民支持，達到想要的諮詢效果，難以清脫假諮詢之嫌。 議員對政府假諮詢的指責，朱偉幹作出澄清，他強調，政府絕對不是假諮詢，承認在回覆社會意見接納與否的工作上，需要改善，尤其是要讓社會了解政策的制定是需要市民、專家和科學決策配合，作出互補。 另議員吳在權反映，政府在推出《公務人員司法援助制度》第四條引起社會回響後再向公務員團體諮詢，不能令公眾排除諮詢對象量身訂造的猜想。朱偉幹澄清，政府過去數年一直就相關立法進行諮詢，近期的諮詢是由於第四條引起社會討論，政府就相關意見與當初提供意見的公務員團體作意見交流，不是議員所指的推出條文後再諮詢公務員團體，為求獲得支持之說。