電訊公平競爭法正草擬

【本報訊】當局將於二Ｏ一二年起全面開放電信市場，現正草擬有關電信世界公平競爭的法規。當局表示，在開放固定電信網絡經營後，政府成為固網特許資產的擁有者，而澳門電訊公司則為管理者。政府並將籌建另一個新的網絡，引入更多的電信服務提供者。 議員李從正批評澳門電訊公司的光纖到戶服務收費比香港貴七倍，電信市場開放是「假開放」。他並質詢當局如何保證固網經營開放後能大幅下調服務收費。 運輸工務司司長劉仕堯在回應時表示，政府在二ＯＯＯ年正式開放流動電信服務及互聯網服務市場，促使澳門的電信業有了突破性推進。去年十一月，政府與澳門電訊有限公司簽訂《公共電信服務特許合同中期檢討》，提早開放部分固網服務，其餘的專營服務則自二Ｏ一二年一月一日起全面開放，結束專營運作模式，而澳門電訊只繼續負責管理屬特許資產的電信網絡。 他說，為應付電信市場開放後在經營、市場運作及監管環境等方面所帶來的挑戰，政府正積極制訂一系列的政策，為電信市場創設條件，吸引經營和投資者，同時訂立相關的法例，營造有利於電信業發展的公平規管環境，確保行業的有效和良性的競爭環境。此外，會持續優化本澳電信設施，鼓勵業界持續投放資源，促進新營運者推出服務，讓消費者享有更優質、多元化及價格合理的電信服務。 對於收費問題，劉仕堯表示，無可否認，本澳市場規模較小，經營成本相對較高，再加上過去多項電信服務長時間處於專營環境，令市場缺乏調節的因素，使得收費較其他具規模和成熟的市場為高。然而，隨著電信市場邁向全面開放，政府加快訂立有效機制，例如基礎設施的增建、特許資產的利用、新型服務的引入、法規的完善等，從多方面著手，相信可助促進市場的良性競爭，使服務收費得到合理的調整。 至於互聯網及以此為基礎的電信服務，他表示，考慮到其普及性不斷提升，去年在修訂電信服務特許合同時，政府針對性地提前開放本地及國際租賃線路服務和轉送服務，目的為引入相關服務競爭者，以減低租賃線路的費用，使經營成本下降，為互聯網及相關服務收費創造下調的空間，間接為消費者帶來更多的選擇。與此同時，政府亦斥資興建無線寬頻網絡，補充市場上市民及遊客對相關服務的需求，進一步推動互聯網服務的普及，並開拓市場的發展潛力，以吸引更多的服務提供者。 劉仕堯表示，在二Ｏ一二年電訊專營合約期滿後，政府將收回現有的固定電信網絡，成為網絡的擁有者，而澳門電訊公司作為管理者。政府並將籌建另一個新的網絡，屆時政府就有兩個網絡，有能力引入更多新的服務提供者。 而電信管理局局長陶永強表示，電信市場從過去專營逐步走向開放，到二Ｏ一二年全面開放，會牽涉公平競爭問題，因此當局正在草擬一些法規，其中包括有關電信業界的公平競爭法規。希望可以確保營運商在一個比較合理、公平的環境中競爭，從而帶動市場健康發展。 陶永強表示，去年的電信服務特許合同中期檢討中已訂明，凡在專營條件下，澳門電訊公司的建設及投資的資產，全部屬於政府資產，包括地下管道。他說，全面開放市場後，政府就是這些特許資產的擁有者，政府會與澳門電訊訂定管理費。當其他新的營運商使用管道時，所付的費用就是管理費。他表示，現在當局正就制定固定公共電信網絡的法規進行諮詢，之後將草擬最後文本提交政府，進行立法程序。待通過後，就可以進行新的網絡的招標程序。至於發多少個牌照，則會視乎實際情況再作評估。他同時澄清，有關光纖到戶服務收費只是澳門電訊的申請，政府並未審批。