框架協議形成十大政策亮點

【中新社廣州三月七日電】 (中新社記者 陳國華) 《粵澳合作框架協議》六日在北京簽署，翻開該協議，不僅有「共同打造世界級新經濟區域」等激動人心的字眼，還有一個個閃動著智慧結晶的政策亮點為粵澳合作突破既往藩籬，開創合作新途。 據廣東省政府的解讀材料，該框架協議通篇閃爍著十大政策亮點。其中最大的亮點是：橫琴開發探索出合作的新模式。 框架協議對《橫琴總體發展規劃》提出的「分線管理」通關模式進行細化，明確提出「為人員、貨物以及澳門居民到橫琴工作、生活提供通關便利條件」，「爭取橫琴口岸24小時通關」。 對此，廣東省政府政策研究室表示，這是對「分線管理」通關模式更加具體的表述，是為澳門居民到橫琴工作生活「量身定做」的政策。隨著框架協議的實施和相關配套政策的落實，橫琴將成為「特區中的特區」，成為要素便捷流通的「開放島」和「活力島」，也必將為澳門經濟適度多元發展提供廣闊空間。 其二、在粵澳旅遊合作深度整合方面也頻現政策亮點。框架協議提出「促進旅遊資本融合，發展區域旅遊企業集團」的政策；創新性設計「澳門歷史城區—開平碉樓—韶關丹霞山」的「一程多站」世界遺產旅遊專線產品；提出「研究推動廣東國民旅遊休閒卡在澳門發行使用」，確立共同編制旅遊合作規劃的具體內容等。 廣東省政府政策研究室分析認為，這標誌著粵澳旅遊合作已進入一個深度整合、形成規模效益、以具體合作項目為載體的全新發展階段。 其三、中醫藥產業優勢互補顯特色。中醫藥產業合作是粵澳產業合作中最具特色的領域，澳門中醫藥具有研發基礎和對外優勢，廣東中醫藥的產業化優勢明顯，兩地優勢互補、相得益彰。廣東省政府政策研究室專家認為，框架協議提出的是一個彰顯粵澳中醫藥合作特色的雙贏合作思路。 其四、框架協議立足粵澳兩地金融業發展現實，突出在部分金融業務領域的探索創新和先行先試。提出「探索推進粵澳資本項目交易使用人民幣結算」，支援「粵澳金融機構跨境互設分支機構」，支援探索雙方企業跨境抵押申請貸款方式等政策。專家表示，梳理以上政策可以發現，「相互開放、互設機構」是粵澳金融合作的明顯特點，這也是粵澳雙方積極適應現代服務業發展要求的有力嘗試。 據分析，《粵澳合作框架協議》還在「會展合作錯位發展增實力」，「基建對接通關便利惠民眾」，「教育培訓資源共用拓新路」，「文化創意融合發展促繁榮」，「中小企業積極參與創新機制」「生態建設有實招利民生」等六個方面創新思路，閃爍智慧亮點。