海關總署促粵澳商討 拱北全日通關時間表

【特訊】海關總署表明拱北有必要逐步推行二十四小時通關，又建議粵澳雙方現階段根據口岸高峰客流的特點，在近期研究提出合適的通關時間，解決燃眉之急。海關總署在回覆澳區全國政協委員陳明金的提案中指出，粵澳雙方需在充分優化現有口岸通關功能配置的基礎上，按照「逐步推進，確保順暢」的原則，提出二十四小時通關的可行性方案和推進時間表，報請國務院批准後實施。中華人民共和國海關總署對政協十一屆全國委員會第四次會議第一二三八號（統戰綜合類三十八號）提案的答覆如下： 「陳明金委員： 您提出的《關於推動澳珠口岸實現二十四小時通關提案》（統戰綜合類三十八號）收悉。經研究，並商公安部、質檢總局和廣東省人民政府，現答覆如下： 一關於加快口岸基礎設施建設。 近年來，珠海與澳門之間主要口岸通關量不斷增長，對珠海口岸的基礎設施建設提出了更高要求。為此，中央和地方政府不斷加大口岸基礎設施建設力度，積極推進口岸改擴建工作。 拱北口岸改擴建工程已於二零一零年三月動工，建築面積四萬三千零五十三平方米，工程投資 三點一億元，計劃於二零一二年完工並投入使用。改擴建工程完成後，拱北口岸出入境通道總數將由原來的一百三十六條增至二百五十六天，可有效減少出入境人員等候時間，提高通關速度。 橫琴口岸三期建設項目，根據橫琴總體發展規劃，珠海市已將其納入橫琴口岸交通綜合樞紐工程同步規劃、建設，計劃設計為集口岸通關設施、珠澳之間多種方式的交通連接及換乘設施、商業設施等一體化的口岸交通樞紐綜合體。目前已委託項目策劃公司對該項目進行策劃，相關工作正在進行中。 珠澳跨境工業區專用口岸擴大功能，二零一零年十一月已經國務院批准，允許內地供澳門鮮活商品運輸車輛在該口岸出境。目前，珠海市相關職能部門和口岸查驗單位正在對查驗場地和設施等進行統籌設計規劃，力爭早日動工。 灣仔口岸建設人行隧道問題，粵澳兩地政府也已進行多次溝通。要待兩地政府研究拿出確實可行的方案報國務院審批同意後才能進一步開展規劃建設工作。 二、關於拱北口岸實施二十四小時通關問題 隨着珠澳兩地聯繫更加緊密，從長遠看，確有必要逐步推行二十四小時通關。根據目前階段測算，拱北口岸旅客出入境高峰主要集中在七時至八時三十分，十時至十二時，十七時至二十一時三十分幾個時段，二十三時以後旅客出入境較少。建議粵澳雙方口岸專責小組根據口岸高峰客流的特點在近期研究提出合適的通關時間以解燃眉之急；同時在充分優化現有口岸通關功能配置的基礎上，按照『逐步推進，確保順暢』的原則，提出二十四小時通關的可行性方案及推進時間表，報國務院批准後實施。屆時還應考慮增加口岸查驗人員編制、以及相應的後勤保障等問題。國家有關部門將於廣大省人民政府以及澳門特區政府一道加以推進。 對拱北口岸二十四小時通關問題從政府有關部門到普通老百姓都有不同看法，口岸是否二十四小時通關，不僅要考慮方便部分旅客往來，還要考慮口岸運營和查驗單位執法成本。因此粵澳兩地政府在提出申請和中央政府在審批過程中都會從整體利益出發，充分考慮各種因素，以達到口岸和社會效益最優的目的。 三、關於優化資源簡化通關手續問題。 珠澳兩地實施『兩地一檢』或『單邊驗放』查驗模式，需內地和澳門特區通過立法或簽訂相應的協議授權對方查驗部門依據本方的法律履行職責。由於內地與澳門特區的社會制度不同以及經濟社會發展水平的差異，當前以及今後相當一段時間內，兩地在進出境貿易管制規定、稅收政策、政治經濟安全以及社會道德管理要求等方面都將存在較大的差異。兩地實行不同的法律，查驗部門履行的職責、查驗目的、查驗重點均存在差異，由對方查驗部門依據本方的法律履行職責會導致使用法律衝突。因此建議和由內地相關部門和澳門特區政府共同研究其可行性。 關於珠海戶籍居民可申請辦理一年多次往返澳門旅遊簽注以及非珠海戶籍居民在珠海申請辦理赴澳『個人遊』簽注問題，公安意見：將根據中央對港澳工作總提部署，結合港澳地區的實際情況和『個人遊』，試點工作實施的整體情況，會同國務院有關部門統籌研究考慮。 關於澳門居民和珠海居民憑身份證出入境問題，涉及法律規定及政策調整，公安部也將會同國務院有關部門認真評估和研究。 感謝您對海關工作的關心與支持，並歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。』