歐元區擬設立「財政部」 賦權歐盟改成員國預算

路透社在歐盟峰會取得會議文件，顯示歐盟擬成立歐元區「財政部」，為發行泛歐債鋪路。《金融時報》亦稱，峰會的草擬文件顯示，歐盟將尋求獲得更大權力，當成員國財政違反規定，歐盟有權改寫成員國的財政預算。但遠水未能救近火，西班牙拍賣短期票據，中標息率倍升；穆迪下調二十八間西班牙銀行的長期債劵及存款評級一至四級，也令西班牙受壓。

西班牙拍賣三十點七億歐元短期票據，中標息率倍升，三個月國債中標息率為二點三六二厘，幾乎是上次同類拍賣（零點八四六厘）息率的三倍；半年期國債中標息率則由上次的一點七三七厘，升至三點二三七厘，顯示西班牙短期借貸成本大升，刺激十年期西班牙國債孳息昨升逾兩％，高見六點八五七厘；意大利債息亦重上六厘關口。

評級榭構穆迪繼月中下調西班牙主權信貸評級後，再下調二十八間西班牙銀行的長期債劵及存款評級一至四級，有六間連降四級，十間跌三級，下降幅度較預期大，超過十二間銀行跌至「垃圾級」。除了西班牙正式要求歐盟最多向銀行業注資千億歐元外，意大利傳媒報道，世上現存最古老的銀行—意大利錫耶納銀行(BMPS），也被迫要求政府注資二十億歐元，以應付到期債務。錫耶納銀行成立於一四七二年，現為意國第三大借貸機構。

歐盟周四起舉行兩天峰會，路透社取得的文件顯示，歐盟計劃採取措施，進一步邁向「財政聯盟」，表示「若具備財政聯盟的元素，按財政整合的進度，可考慮發行泛歐債劵」，同時歐盟也需設立穩健的框架，加強財政紀錄，防止成員國濫用發行泛歐債劵的機制，暗示歐盟有意成立歐元區「財政部」，控制成員國財政，為發行泛歐債鋪路。文件又指出，發行泛歐債劵有多個選擇，包括把成員國的短期國債有限度融合，或把到期債務轉至「歐洲償債基金」內。

《金融時報》亦稱，峰會草擬文件披露，歐盟將尋求獲得更大權力，當成員國財政違反規定，例如政府債務及赤字超出要求範圍，歐盟可直接改寫成員國的財政預算，遠較去年提出賦予權力給歐盟，要求成員國先把財政預算交由歐盟審閱，然後才交由國內議會通過為大。文件亦建議歐元區政府集體同意債務上限水平，若個別成員國要求額外發債融資，將要取得其他成員國同意。