都更法立會全票一般性通過

【本報訊】集中舊樓重建、減少政府介入的《都市更新法律制度》法案，縱有不少議員有疑問和質疑，但經逾三小時討論後獲立法會在席議員全部贊成一般性通過。行政法務司司長張永春明言，法案是首步，有完善空間，政府持開放態度與小組會討論內容。

由舊區重整變成都市更新，政府事隔十年後昨向立會引介《都更法》法案。多位議員關注法案的標的和適用範圍。雖名為都更法，唯其開宗明義是「本法律訂定為落實都市更新而重建分層建築物的法律制度，以改善居住環境及城市景觀」，即僅為舊樓重建，質疑是否還是都更法，抑或變成舊樓重建法。

議員批法案與公眾期望有落差

法案沒一九年諮詢提出的舊樓維修、保育，以及街道美化這都更其餘三部份，同時又無片區式重建，沒有任何補償機制，政府主導重建的角色也未見等。議員紛批評這與諮詢文本、與公眾期望有落差的，予人雷聲大雨點小之感等。

張永春回應承認，法案實際主要條文是圍繞單幢或多幢舊樓重建的規定，較技術和工具性，確實與議員和市民心目中的都更有落差，也與一九年政府公開諮詢所提出的都更概念和想法有落差，「落差喺邊度？我哋知嘅」。

張司：片區重建過於理想

張永春坦言，透過法律制度和大型計劃去令舊區煥然一新，這樣的都更是較理想化，因現時連推一幢五層高、廿戶的舊樓重建也不易，當這樣基礎的重建也沒一套法律制度和可行程序，讓其在可控時間裡重建到，又何來片區重建，是否不切實際，「暫時如果呢部份我地做唔到，我哋講乜都無用」。

張永春不諱言，該法沒排除片區重建，是適用由都更公司推進中的祐漢七幢群樓的重建，「一定幫到佢，不過幫到佢幾多？我唔知。是否有咗呢個制度，加埋都更暫住房配套都起好等各方面，係唔係就可以順利推行呢？我真係唔知。」

除祐漢七幢樓未見會有其他片區

　 張永春又謂，其他地區的都更用片區式做的越來越少，且以本澳現時城市布局和樓宇分布，加下歷史城區的定位，可以做片區式重建發展的地方是少之又少，除祐漢七幢群樓外暫時未見或想到有其他。

　 張永春強調，政府並非放棄不做都更，只是做一幢幢的舊樓重建的意思，而是本澳都更的核心就是舊樓重建、維修和保育。當中後兩者已有相應法律配套，就重建欠法律支撐。

八成半是考慮免一戶反對就不用重建

　 對於重建業權百分比部份，三十年至四十年的舊樓下調至百分之八十五，而非之前曾提出的九成，以及殘危樓宇定六成。張永春解釋，前者是為免許多五層高僅十戶的，只出現一戶反對就重建不了的狀況，後者則參考民法典相似的三分之二的規定。

　 就政府在推動重建中的角色，張永春說，政府非袖手旁觀、不問不理，但應以業主為核心，社會資本和專業人士參與，非只靠都更公司或政府去做，畢竟這涉私產，非公權力介入就可解決。

不再強制徵購設補償　變強制參與留業權

　 法案也放棄政府過去提出的強制徵購概念，不再有樓換樓或現金補償的官方機制，取而代之的是強制參與重建的必要仲裁，讓屬小部份不同意重建的業主始終保有業權，但需負擔合理的重建費用。張永春相信，這是對業權人最大保障。

　 自言此前仍發現有問題想改的張永春稱，法案非最好，他和政府對提案持開放態度，內容不會不加不減，會在接下來小組細則充分聽取意見。他又不諱言，即使之後完善了案，但執行過程中一定會有許多問題浮現，需針對性步步去改，但應先行左此步，為之後發展奠定基礎。