中國國家數據局掛牌 數字經濟發展迎利好

【香港中通社10月26日電】(記者 葉永成)在中國宣布組建國家數據局7個多月後，這一備受關注的新機構於10月25日正式揭牌。有受訪學者認為，國家數據局將推動中國進一步完善數據要素產權確立、流通交易、權益分配、安全治理等根本性制度，激活數據生產力，提升數字經濟發展水平，構建國家產業發展和競爭新優勢。

在數字化時代，數據成為繼土地、勞動力、資本、技術之後的“第五個關鍵生產要素”。數據資源憑借其巨大價值，成為推動經濟社會發展的重要動力。

中國（深圳）綜合開發研究院金融發展與國資國企研究所執行所長余凌曲26日接受香港中通社採訪時指出，國家數據局將在頂層設計、政策供給、基礎性制度建設等方面發揮重要作用，這不是與市場爭利，而是響應市場呼聲，以有為政府作用推動市場建設更加完善，市場運行更加高效。

事實上，數據是推動數字中國建設和加快數字經濟發展的重要生產要素。數據要素是指在商品或服務生產並獲得利益過程中投入的數據資源，主要為根據特定生產需求收集、整理、加工形成的信息、數據集以及數據產品。

目前，中國數據資源規模快速增長。國家互聯網信息辦公室公佈的數據顯示，去年中國數據產量達8.1ZB，同比增長22.7%。另據相關機構初步測算，隨著數據要素市場化配置改革不斷深入，“十四五”期間（2021至2025年）中國數據要素流通市場規模將達到5000億元至10000億元（人民幣，下同）規模。

此外，中國數據市場交易規模也在明顯提升。據《數據產品交易標準化白皮書（2022年）》顯示，2019至2021年中國數據市場交易規模從285億元提升至463億元，年平均增長27.5%。

近日，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇數字經濟高級別論壇期間，國家數據局局長劉烈宏表示，“促進融合發展”將是下一步數字經濟國際合作的重點之一。要深化數字技術創新、數字化轉型、數字城市建設等方面的合作力度，協同推動農業、製造業、服務業數字化轉型，讓更多國家通過發展數字經濟實現產業升級、釋放發展動能。

全國人大財經委委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明指出，國家數據局的成立將對四大產業帶來利好。具體來說，一是數據安全產業和相關的服務商，二是保障數據流通的相關數字技術研發和科技企業，三是從事數據要素估值和定價的第三方專業機構，四是跨境數據流動合規的產業。

隨著數字技術、數據要素融入實體經濟的各環節、各領域，一場新的變革已經拉開帷幕。

無獨有偶，香港特區行政長官李家超25日宣讀的施政報告亦指出，會與廣東省政府積極協作“數字灣區”，促進兩地政務服務“跨境通辦”，讓香港居民以“智方便”登入廣東省政務服務網，以及讓兩地居民利用在當地的自助服務機，毋須親身前往辦理政務服務。

對此，余凌曲認為，粵港澳大灣區數字經濟發達，完全有條件在數據要素市場方面先行先試，特別是跨境數據流通和安全監管方面不斷探索，為國家層面制度建設提供寶貴經驗。