李克強談大規模減稅降費：刀刃向內壯士斷腕

【香港中通社北京3月15日電】（記者 楊威利 王小垣）中國國務院總理李克強15日在北京人民大會堂金色大廳會見中外記者表示，大規模減稅降費，是要動政府的存量利益，要割自己的肉，是一項刀刃向內、壯士斷腕的改革。

李克強指出，近幾年利用『營改增』等載體，平均每年給企業減稅降費一萬億元，三年三萬億元。減稅的規模比較大，今年下決心要進行更大規模的減稅降費。把增值稅和單位社保繳費率降下來，減稅降費紅利近兩萬億元。這是應對當前經濟下行壓力的一個十分重要的關鍵性舉措。

他又指，今年更大規模的減稅降費實際上是一項重大改革和重要抉擇。之前反復測算多種方案，最後下決心把佔增值稅總量近60%的製造業等行業的增值稅率明顯降低3%。把建築業等部分行業降1%，其他所有行業也確保只減不增。

減稅會導致政府減收，但李克強承諾，今年財政支出和GDP增長同步，確保民生重點領域、三大攻堅戰支出只增不減。

那麼錢從哪裡來？李克強表示辦法就是，除赤字提高0.2個百分點外，政府要過緊日子，不僅要壓縮一般公共預算的支出，而且增加特定的金融機構和央企上繳利潤、進入國庫，并把長期沉澱的資金收回。并要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區，將給予適當的轉移支付支持。

針對由於稅制原因可能在推進過程當中有些行業抵扣減收、稅收增加的可能，李克強表示也做了認真准備，就是對他們加大抵扣的力度，用『打補丁』的辦法，并對所有的中小微企業實行普惠性減稅，確保所有行業稅負只減不增。對基本養老保險單位繳費率明確可從原規定的20%降到16%。

『大規模減稅降費，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。所以我說這是一項刀刃向內、壯士斷腕的改革。』李克強說。

針對財政可持續性的疑問，李克強表示認真算過賬。給製造業等基礎行業、給帶動就業面最大的中小企業明顯減稅，實際是『放水養魚』、培育財源。前幾年『營改增』過程中起先也是財政減收，但後來稅基擴大，財政收入增長。現在看，還要調整國民收入分配結構，這也是一項改革。從趨勢看，應該給實體經濟、給企業讓利，讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業，讓就業人群增加收入。

『為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動，得罪人也要動，讓利於企業，讓利於民，這樣財政才更可持續，反過來講可能就要打問號了。我們這樣做，不是說在預支未來，恰恰是在培育未來。』李克強指出。

他表示，真金白銀已經備好，有關部門和各級政府都要去落實，決不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費來衝擊減稅降費的成效，還是要讓企業、讓市場主體切實感受到更大規模減稅降費的實實在在效果。