李克強出手穩預期：加力改革 力保就業

【中新社北京4月16日電】（記者　周銳）在創出近期新低的一季度GDP數據披露當天，中國總理李克強主持召開國務院常務會議，明確表示中國經濟沒有越出上下限。

除了明確中國經濟仍然運行在合理區間，李克強還就2014年深化經濟體制改革作出部署，並提高減稅力度，促進高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人等重點群體創業就業。

此間專家表示，國務院常務會議對一季度經濟形勢的研判以及涉及改革、就業等領域的政策措施，有助於穩定市場預期，阻斷悲觀論調自我強化、自我實現的鏈條。

2014年一季度以來，多項經濟指標增速的放緩讓唱空聲再起。其中既有經濟失速的「硬著陸說」，也有將局部風險演繹為全局問題的「崩盤論」。一些分析人士擔心，一季度創出新低的GDP增速將成為「唱空」中國的又一個理由。

「與實際不符的悲觀論調需要引起關注」，中國人民大學經濟學院副院長劉元春告訴中新社記者，悲觀論調蔓延的風險在於其可以加劇投資者和消費者的觀望情緒，讓本已不足的總需求雪上加霜，最終自我強化自我實現。

劉元春指出，李克強本月稍早時候在博鰲亞洲論壇上對中國經濟的樂觀表態，同樣也有著打破悲觀預期的用意。

像預期一樣重要的是行動。劉元春指出，一季度中國經濟增速回落不可忽視的一個因素是，市場乃至一些基層目前對改革下一步怎麼走的預期還不明確，各方觀望情緒比較大，很多投資都沒有按原來的計劃展開。

16日的國務院常務會議聽取了國家發改委關於2014年深化經濟體制改革重點任務的匯報，要求充分調動各方面積極因素，全面、有序、協調推進改革。要緊緊抓住破解推動發展和改善民生中的難題，努力在重要領域和關鍵環節取得新突破。劉元春指出，實質性改革舉措的推出將有助於穩定市場預期，打散悲觀論調。國務院發展研究中心副主任劉世錦也對中新社記者表示，改革本身就是擴大需求，其對宏觀調控有一定的替代作用。他建議官方採取快變量改革的模式，推動「負面清單管理」、「開放能源、電信和金融領域」等有明顯增長效應的改革舉措。

不過正如李克強在博鰲說的那樣，中國不會為經濟一時波動而採取短期的強刺激政策，而是更加註重中長期的健康發展。國務院常務會議今天做出的系列部署也圍繞著「補齊短板」、「托底民生」來展開。

會議部署了培育發展村鎮銀行，提高民營資本持股比例；對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款準備金率；開展農機金融租賃服務，發展農村產權交易市場等改革舉措。

中國銀監會相關負責人告訴中新社記者，目前農村金融服務是整個金融體系中最薄弱的環節，也是「老大難」問題，此次會議的部署讓此前散落在不同文件中的政策得以梳理、統籌和銜接。他表示，加強對弱勢群體的金融服務有著補短板的效果。

面對經濟增速下行以及2014年727萬高校畢業生所帶來的就業壓力，此次會議亦加大減稅力度，助力就業穩定。會議決定，將2013年底到期的支持和促進重點群體創業就業稅收政策，延長至2016年12月31日，並通過取消享受優惠政策的行業和人員範圍限制、提高徵稅扣除額上限、增加扣減稅費種類、簡化程序等方式完善現有政策，努力營造更好的創業就業環境。

劉元春指出，確保就業，提昇收入是全面深化改革的必要條件。他表示，除了壯士斷腕的勇氣，官方還必須建立相應的補償機制緩和改革引發的衝突。比如說，通過財政轉移支付，避免改革發生在民眾收入下降階段。