增監控權力卻欠監察制衡 學社憂網安法成惡法

【本報訊】《網絡安全法》諮詢期至下週三，新澳門學社發表意見，指出法律賦予司法警察局等更多權力，卻欠缺監察機制，擔憂該法會淪為惡法，被人借維護網絡安全之名，去侵害網絡自由和通信保密，有違《基本法》對居民的相關保護。

學社副理事長蘇嘉豪、理事李國強和陳偉全昨開「嚴謹監察網安立法」記者會，提出他們對該法九點意見和質疑，尤質疑其會損害網絡自由與通訊保密，而對這方面社會也存有很大的憂慮。

學社不希望，該法出台時只賦予當局許多新的權力，卻沒有足夠有力的監察機制，且只有對機構個人的義務要求和處罰，並沒上訴等相應的權利。他們擔心若是這樣，該法將會淪為惡法，假借維安之名去侵害網絡自由與通訊保密，故冀當局能有更多回應說明和完善，讓市民對此有信心。

學社指出，官方立網安法強調有三大原則，尊重個人私隱是其一，但縱觀整份諮詢文本，並未有具體說明當中如何保障個人私隱，包括對相應監察的規範程序或法律條文，令人憂慮所謂的保障只是流於美化立法的口號。

文本建議由司警局統籌的網絡安全事故預警及應急中心，將廿四小時運作，擁實時監控等多項新權力，已有人將之形容為「網絡監控基地」。學社提到，過去司警局曾有洽購駭客監控軟件的「不良往績」，故未來有關安排難免更令人憂慮。

《基本法》第三十二條規定，居民的通訊自由和通訊秘密受法律保護，除因公共安全和追查刑事犯罪的需要，由有關機關依法對通訊檢查外，任何部門或個人不得以任何理由去侵犯。故在未來，上述中心自行截取網絡流量和數據包資料的行為就會合法化。

學社說，雖然當局不斷強調該法監控對象是關鍵基礎設施營運者而非個人，然而有關設施涵蓋所有公共部門，以及電訊營運商、醫院等機構，實際上是近乎可全方位掌握所有網絡數據，客觀而言也是間接地監控全體居民和遊客，一般人連相關資料是否被截取也不會知曉，當中有否被不當解密、挪用等更無從稽考，談何甚麼透過個資法去追究。

此外，他們還關注，中心有權隨時直接進入電視、電台等傳媒機構並要求提供資料，有可能損害新聞自由、消息來源保密等。