運輸工務施政引介

【本報訊】運輸工務範疇今年施政重點對土地制度、對外交通等繼續完善。 在土地問題上，為確保已批出土地在指定期限內得到合理利用，將有序地處理閒置土地的問題，對不遵守批給合同程序的個案及按其嚴重性進行分類；研究對嚴重違反的情況，尤其對批給期限即將屆滿、長期拖欠溢價金及從未展開土地利用工程的個案作出處理。 今年內將完成《土地法》草案再公開諮詢，繼續有序推行及完善土地批給程序，提升公眾參與度、強化政務公開，優化旁聽制度，充分發揮土地諮詢小組的功能，並積極推進有關土地分類的研究工作，加強對土地批給合同的履約監管，分類研究工作爭取今年內完成和落實執行。 《都市建築總章程》行政篇正研究從行政上、技術上和實務上制定多種方式的措施加以打擊，包括設立跨部門專責執行小組、研究對全澳所有頑劣非法工程個案進行斷水斷電、以及利用科技手段更準確地掌握全澳非法工程的狀況等。儘管政府對舊有的非法工程不會採取即時的「一刀切」措施，但會對潛在安全隱患的個案作優先處理，保障公眾安全，對於新發現的非法工程個案，定必按現行法律對其作出嚴肅處理。而《都市建築總章程》的技術篇亦於今年完成修訂的文本，並會作公開諮詢。今年內還會推動《消防安全規章》進入立法程序。爭取在今年完成《樓宇建築和城市規劃領域的技術員專業資格認可及登記的法律制度》的相關法律及行政法規立法程序。 交通配套和公共工程方面﹕ 為離島的長遠發展，研究在九澳水庫東側開闢一條連接九澳堤壩馬路及九澳聖母馬路的行車隧道、開闢大潭山隧道，以及構建環形快速主幹道，連接往返路氹城區以外的地方。至於第四條跨海通道，將作出深化研究，以紓緩現時三條大橋的交通壓力，結合新城填海區規劃及港珠澳大橋澳門著陸點，透過貫穿澳門與氹仔碼頭、機場及路氹城之間的連接，為實現「海陸空聯運」創造條件。適時有序地推出公共工程，繼續推進氹仔中央公園的建設，確保相關工程得以高效落實，完善離島公共設施。 另一方面，會簡化和規範公共工程的招標和審標流程，加強監督公共工程進度和執行情況，研究設立問責與獎罰並重的監管機制等，透過從招標前期著手，以及繼續與相關部門加強巡查工地的合作等手段，加以保障本地建築工人。 此外，進一步推動行政流程優化，提升對私人建築項目的審批。陸續將多項與建築工程相關的申請及其相應需要遞交的文件製作成常用申請表格，簡化申請服務，並視乎工程種類，計劃研究將現時的工程動工及工程准照的兩項申請服務，合併為一項新的申請。 繼續全力草擬《澳門陸路整體交通運輸政策構想(二Ｏ一Ｏ至二Ｏ二Ｏ) 》，爭取於今年第三季完成具體策略的諮詢文稿，最終於今年底制定一套短、中、長期的交通政策建議及工作計劃，按部就班落實推行。落實巴士承攬服務，優化的士服務水平，大力發展智能交通，安裝巴士實時定位訊息系統，便利市民及旅客出行；持續完善和擴大視頻監察系統、電子資訊顯示系統、停車場訊息整合系統、交通訊號系統，並於今年設立「交通控制及信息中心」，以及籌備編製一套《交通控制及信息中心運作及緊急應變手冊》，加強應對各項事故的能力。將著手研究推動統一的電子付費模式之可行性，以便在日常消費及乘坐交通工具等方面實現一卡通。 同時，配合新開發區域進行道路網絡、公共交通設施預留等規劃，充分利用地面、地上（建築架上）及地下三層空間，建立完善便捷循環交通系統。配合本澳旅遊業發展，研究完善本澳旅遊景點交通規劃，尤其針對世遺景點附近的車流及人流方面的安排，於旅遊景點及口岸增設泊車位或優化停泊車設施，以及完善公交接駁等方面的交通配套。 航空方面，主導航空業未來的定位研究和業務發展模式，引入更多服務供應商。制定機場十至二十年的發展策略，推動機場基建項目建設，提升國際機場的運載力和發展，與珠海機場合作提高協同效應。結合海上運輸網，提升與氹仔客運碼頭的對接能力，推動機場實現多聯「海陸空聯運」模式，「直通快線」 協調機場相關單位延伸該服務於珠西地區，配合已啟用的氹仔臨時客運碼頭及日後永久碼頭的海空聯運設施。進一步完善海上交通配套，促進珠三角地區的區域融合和海上基礎設施的對接，加強對本澳海上客運服務和航線的管理。在推動海事範疇的區域合作上，將強化港口設施管理和海上搜救工作，保障海上運輸的安全性。 住屋問題上﹕特區政府房屋政策的基本目的是「住有所居、安居樂業」。 以適當的方式協助中低收入家庭及「夾心階層」循序漸進地解決「置業難」的問題；創造條件使房地產市場可更公開、透明及規範化地運作，保障各參與方的合法權益，在積極增加公共房屋供應的同時，全力推動《公共房屋發展策略（二Ｏ一Ｏ至二Ｏ二Ｏ）》的制定工作，透過調查研究及數據收集，科學客觀地梳理分析本澳現時人口、居民收入、住宅單位及公共房屋現況等，並增加公眾在公共房屋發展上的參與性，完善公共房屋的政策，制定未來十年公共房屋發展策略。 此外，積極研究良好方案，引導私人發展商興建細面積的單位，活化慕拉士大馬路及氹仔北區工廠大廈計劃，將會成為其中一個切入點。此外，繼續研究其他可行資助計劃，支援居民自置物業，總結及檢討在今年屆滿的《自置居所貸款利息補助制度》及《自置居所信用擔保計劃》。計劃進一步降低輪候社屋家庭的租金補貼門檻，提升補貼金額，幫助困難人士紓緩財政壓力。將增加私人市場信息對稱的透明度，適時公佈私人項目的批則及興建信息；加快私人項目的批則程序；收回的閒置土地將預留部分作公屋用地，作為平抑樓市的手段。 環保政策方面﹕將透過三個主軸「總體規劃與區域合作」、「污染控制」和「宣傳教育」，提升本澳的環境狀況。有序地制定《澳門環境保護概念性規劃構想》及相關主要報告和專項規劃工作，訂立綠色發展策略，規劃二Ｏ一二年、一五年及二零年的短、中、長期目標及行動。制定光污染控制標準和指引，深化推廣環保建築，優化及加強監管垃圾焚化中心等環保基建及生態保護設施的運作。積極引進環保車種，推行優惠政策，加快淘汰市內行走之高污染車輛；就環境噪音法例的修訂進行更廣泛的諮詢，爭取在今年內完成首階段控制打樁基礎工程噪音和社會生活噪音的規管及法例起草工作。亦會設立「環保與節能基金」，透過財政資助推動本澳環保產業之發展。 至於公用事業，隨著電力專營合同在今年十一月三十日屆滿，藉專營合同屆滿時開放上游供電環節，下游配電和零售環節則維持一家經營。而城市燃氣管網供氣服務的分配網工程，預計今年可動工。青洲燃料倉庫問題，在今年內將可獲解決。計劃在青洲區內另闢土地，設立臨時石油氣中途倉。 積極協調澳門有線電視股份有限公司與各公共天線公司之間長期在運作過程中產生矛盾，加速處理「收費電視地面服務專營合同」和公共天線網絡的問題，依循為電視傳送服務創造可持續發展條件的目標。 郵政服務方面，配合郵政業務發展的需要，會對郵政規章作修改，致力拓展多元化的網上服務，在郵政局網站上開發提供網上購物服務 (E-Shopping)。在優化服務方面，為監控生產鏈上的工作人員及程序的效率及生產力，研究在明年第二季前引進以國際認可標準和良好守則為基礎的管理系統。同時，為加快運輸及清關效率，特別是特快專遞的郵袋，將與海關部門共同研究郵袋清關的程序。與中國郵政建立策略伙伴關係，並根據萬國郵政聯盟「電子掛號郵件」技術標準文件，共同開發「電子掛號郵件」系統。 在科技政策方面，今年將繼續促進科普活動，努力研究為本澳的科技工作者提供支援，優化資助流程，做好資助工作，確保項目按計劃進度和質量進行，保證資助款項專款專用。此外，會啓動策略研究，以科技發展帶動社會整體發展，今年將首先落實進行《澳門科技發展現況調查》，以了解澳門科技發展的現況及澳門市民對科技發展的期望。 在「內地與澳門科技合作委員會」的合作框架下，繼續加強兩地在中醫藥、環保、資訊及科普等領域的合作，於今年內落實重點實驗室的建設，推動食品和藥品檢測中心的成立，並對《科學技術獎勵規章》法律草案進行完善，爭取在今年完成立法工作並開始接受申請。