澳民主總要向前走

【本報訊】中國政法大學教授、前澳門基本法起草委員會法律專家廉希聖相信，澳門的民主制度建設、民主步伐的發展，總是要向前走。至於將來民主如何發展，最主要的是立足於澳門的實際，循序漸進，慢慢來。 廉希聖（見圖）昨天在出席「一國兩制」與澳門特區法制建設學術研討會時接受訪問，作了上述表示。他說，在普選進程、民主發展的問題上，香港基本法規定的與澳門基本法不一樣；香港有規定普選的時間表、路線圖。他說，雖然澳門基本法沒有明確規定將來要普選，但是民主總要發展。過了若干年形勢發生變化了，肯定要考慮在立法會選舉中增加更多的民主成份。不過他又指出，澳門基本法沒有規定要普選，特區政府就不能搞。因為政府的行為是，法律沒有規定的就不能做，這與私法領域「法不禁行就可以做」不一樣。 他認為，澳門的民主化進程，沒有越過澳門基本法規定的框架，還是健康的。他說，澳門沒有發生如香港那樣的問題，澳門社會和諧穩定，他認為值讚賞。他表示，盡管香港比澳門大，但兩者都是特別行政區，法律地位都一樣。當然，澳門有澳門自身的特點，應該根據自身的特點來發展民主建設、經濟建設和文化建設等。 而廉希聖在研討會上發表的「構建澳門特色現代法治之路徑」文中提出，構建澳門現代法治，既要遵循規律性的要求，也要體現本身的特點，使之本地化。這既是一個歷史進程，也是一個系統工程，它涉及立法的優化、行政的法治化、司法的公正及全體社會成員法律意識的提升等諸多方面。他強調，要構建澳門的現代法治，首先應該確定澳門的法律文化作為基礎。根據自身情況及特點，大膽吸收和借鑑外界的成功經驗，積極探索、勇於創新，才能走出一條澳門通向現代法治的成功之路。 另外，澳門理工學院一國兩制研究中心主任楊允中在同一個場合發表了「『一國兩制』法治與『一國兩制』文明」的論文。他表示，澳門特區在過去的十年，無論是經濟政治還是社會文化，無論是內部構優化還是對外影響力，都發生了前所未有的深刻變化。他同時也表示，澳門特區第一個七年快速發展進程，也伴生一些結構不合理、制度有漏洞，理念不到位等現場。當前澳門存在亟待認真關注、亟待積極化解的問題。 他認為，在某種意義上講，澳門目前缺的不是穩定，而是全面公平競爭；缺的不是和諧，而是高公民意識；缺的不是對「一國兩制」和基本法的尊重，而是對其正確理解。這表明以維護社會公平正義和延續文明為要旨的法治，新型的「一國兩制」法治，還要進一步完善。 楊允中表示，在進入澳門特區第二個十年的關鍵性時刻，對制度建設與體制、機制完善的持續關注，執政能力與執政理念的同步提升，政權建設與公民社會建設的同步推動，依法掌權用權與官員人格魅力的兼顧，這幾方面都具有一定的特殊的針對性。