兩岸四地逾卅學者發表論文 一國兩制與特區法律研討會

2010-06-23

【本報訊】「一國兩制」與澳門特區法制建設學術研討會昨天在澳門理工學院舉行,來自兩岸四地逾三十名專家學者出席並發表論文。 是次學術研討會由澳門理工學院一國兩制中心主辦,特區檢察院檢察長何超明、中聯辦研究室主任陳永浩、行政暨公職局局長朱偉幹、法務局局長張永春、法律改革辦公室主任朱琳琳、澳門理工學院院長李向玉、澳門理工學院一國兩制研究中心主任楊允中出席並主持開幕儀式(見圖)。 是次研討會共有來自兩岸四地逾三十名專家學者出席,卅一名學者在會上宣讀了各自論文,包括廉希聖:《構建澳門特色現代法治之路徑》、胡錦光:《論憲法與基本法的關係》、楊允中:《「一國兩制」法治與「一國兩制」文明》、邵宗海:《從歷史演變看「一國兩制」的未來發展》、陳欣新:《澳門法院基本法審查權問題研究》、鍾立國:《港澳基本法解釋機制的比較研究》、鄒平學:《關於特別行政區制度研究的若干思考》、駱偉建:《論法律改革的統籌機制》、王禹:《集會、遊行和示威自由及其相關法制完善》、趙向陽:《簡述澳門特別行政區選舉制度的建立和發展》、朱國斌:《「一地兩檢」與「一島兩轄」:「一國兩制」的新思路和新空間》、劉文忠、朱松嶺《依法施政創建澳門城市文明》、梁美芬:《解拆「公投」違法因由》、蔣朝陽《澳門行政法規制定程序之初論》等。研討會側重於對澳門特區下一輪法制建設的宏觀思考,論文主題涵蓋了「一國兩制」理論、港澳基本法研究、特別行政區制度、法律改革、行政主導等重要內容。稍後,一國兩制研究中心將把參會論文結集出版。  

王長斌:發揮立法司法機關互動 △澳門理工學院博彩教學暨研究中心副教授王長斌表示,對於澳門的法律滯後,除了敦促行政機關改善工作外,也應發揮立法機關和司法機關的能動性。 王長斌在「關於澳門法律改革的思考」論文中首先分析了澳門的法律滯後及其產生的原因。 王長斌表示,前立法會主席和現任終審法院院長實際上都在批評行政機關工作沒有做到家。根據《澳門基本法》第七十五條的規定,凡涉及公共收支、政治體制或政府運作的提案,只能由行政機關提出。凡涉及政府政策的議案,議員在提出前必須得到行政長官的書面同意。所以,由於法律制定的主動權掌握在行政機關手裡,舊法律沒有及時修改或更新,責任在於行政機關,立法會無能為力。岑浩輝關於「加快培訓本地司法官」的建議,也是在敦促行政機關,因為培訓司法官的權力和責任在於澳門行政機關而不是司法機關。 不過,他認為,行政機關有其難處,因此,除了敦促行政機關改善工作之外,也應探討其他可行的途徑。在論文中,他分析了立法與司法機構在解決法律內容滯後方面的能動性,認為仲裁制度是解決法律服務需求滯後的一個可行選擇。