主要官員要遵守則

【特訊】特區公報昨日刊登行政長官第112/2010號行政命令，根據《澳門特別行政區主要官員通則》第八條的規定，核准《澳門特別行政區主要官員守則》，以推動建立一支有視野、有問責、有作為的高效施政團隊。

目的要建問責高效施政團隊 《守則》主要目的是：確保「一國兩制」、「澳人治澳」和高度自治在澳門的成功落實；推動澳門特別行政區政府建立一支有視野、有問責、有作為的高效施政團隊以及提高施政效率。 該《守則》基本原則是，主要官員行使職權時，應公正無私及依法實現政府的施政目標和政策，並履行義務，其中包括（一）依法行政，公正無私； （二）積極提高下屬部門或實體管理各項行政事務的效率；（三）維護政府的公信力，堅守個人品德和操守的最高標準；（四）不得直接或間接利用官方資訊或官方地位牟取個人利益；（五）不得兼任澳門特別行政區的其他公共職務或官職，但屬於與其官職有關的職務或當然兼任者除外。

不得濫權要防利益衝突 另外，特區公報昨日亦刊登第24/2010號行政法規，訂定《澳門特別行政區主要官員通則》。《通則》規定主要官員在政治上對行政長官負責，且不影響按適用法例的規定承擔民事、財政及刑事責任。在行使職權時要依法行政，不得濫用職權；主要官員更應防止利益衝突。

行政長官批示規範領導 及主管人員行為準則  △特區公報昨日刊登第384/2010號行政長官批示，公佈《領導及主管人員行為準則──義務及違反義務時的責任》。批示指出，領導及主管人員應具備一系列公務人員必須遵守的一般義務，以及因應領導及主管人員職務特性而固有的特別義務。根據各項義務的內涵，可歸納為「忠誠有禮」和「無私正直」兩大部分。

忠誠有禮 正直無私 根據批示，「忠誠有禮」就是忠於法律以至社會規範，努力提升自身的能力，有效處理與上下級以及市民的關係，形成相互協作的關係網絡，既能做到協助上級制定政策及確保其執行，又能有效管理本身負責的組織，更能維護政府的形象，最終的目的是謀求「公共利益」。為此，《領導及主管人員通則的補充規定》進一步對領導及主管人員這三個方面作出規範：1）協助制定政策及確保其執行；2）有效管理負責的組織；3）維護政府的形象。 為了確保領導及主管人員堅持正直的操守，免受利益關係的影響，以履行無私的義務，相關法律進一步從領導及主管人員在利用職務信息、與其他人或組織形成利益關係，以及不正當財產的累積等方面規定了一系列的其他的義務，包括保密、迴避及申報財產等。

違反義務須負責任 同時，該批示亦明確指出領導及主管人員違反義務時除了可能負上紀律、特定、終止委任、民事及財政責任外，還可能須要承擔刑事責任 總的來說，「忠誠有禮」及「無私正直」這兩大部分義務是領導及主管人員對自身、對組織及對社會的行為的道德基礎，是政府施政有效性的前提條件，更是維護組織威嚴和政府形象的最有力保障。