審計抽查十路線繁忙發車不足‧閒時大量發車

【本報訊】審計署表示，交通事務局必須設立完善的機制，對巴士公司的服務情況進行全面的監察，令公帑用得其所。然而，在審計署抽查的十條路線當中，共有九條持續在繁忙時段發車不足、非繁忙時段卻大量發車。同時，審計署指出交通事務局對於「班次頻率」的監察未盡完善，監察措施存有不足。 交通事務局聲稱，新巴士服務模式初期，在「班次頻率」方面確實未如理想，無法符合《道路集體客運公共服務承投規則》(下稱「承投規則」) 的要求。但在運作一年後，有關情況已得到改善，各路線的發車情況已基本能達到「承投規則」要求的百分之九十或以上，該局認為已基本達標。 然而，審計署抽查了涉及服務費金額最大的十條路線資料，審視了有關路線於二Ｏ一二年九月連續四周的星期一至星期五的班次發車情況，發現實際情況與交通事務局所述存在差異。被抽查的十條路線當中，共有九條路線持續在繁忙時段發車不足、非繁忙時段卻大量發車。 例如：「路線 A──去程」在繁忙時段 (下午四時二十六分至傍晚七時三十二分)，「承投規則」要求每六分鐘發車，按規定該時段內應發車三十一班。但是，審計署發現，去年九月份連續四個星期的星期一至星期五 (共二十日)，繁忙時段各日的實際發出班次，只介乎二十至二十七班，即僅達到「承投規則」要求約百分之六十五至八十七，實際發車的班次頻率約介乎於七至九分鐘。 除了繁忙時段的發車率不足外，該路線於傍晚七時三十二分至凌晨零二分屬於非繁忙時段，「承投規則」要求每十分鐘一班，該時段內應發出二十八個班次。但是，實際發車情況卻與繁忙時段相反，該時段在被抽查的二十日當中，其中十七日的實際發出班次介乎二十九至三十六班不等，超出「承投規則」的規定。審計署強調，另有八條被抽查的路線，也出現上述的情況。 同時，在被抽查的十條路線中，有九條雖然在繁忙時段發車不足，但其中六條路線由於非繁忙時段大量增發班次，故此仍能滿足「承投規則」內有關班次總量的要求，甚至超出了有關規定要求的數量。 審計署表示，由於現時只要巴士班次按既定路線行駛，且車型相符，便可獲支付服務費。交通事務局必須設立完善的機制，對巴士公司的執行合同的情況進行全面監察，以確保公帑用得其所。然而，透過是次審查結果可見，交通事務局對於「班次頻率」的監察未盡完善，監察措施存有不足。 原來，二Ｏ一一年八月至二Ｏ一二年九月，由於無線射頻監察系統未能顯示巴士的確切離站時間，故交通事務局主要透過派員抽查方式監察發車情況。雖然，該局於二Ｏ一二年十月對無線射頻監察系統進行完善，但依然只以抽查形式對某時段的發車情況進行監察，未能適時察覺繁忙時段長期發車不足、在非繁忙時段大量發車以補足班次總量的情況。