經財範疇面的困境 是澳門先天不足？

【正視聽】候任經濟財政司司長將由市政署管理委員會副主席李偉農擔任，社會對於管理民生事務人選擔任司長能否勝任，既存在疑問，又充滿盼望。候任行政長官賀一誠稱，看中李偉農在市政署期間的一站式（中小企）發牌制度，相信李偉農能夠藉此經驗，透過中小企推動更多經濟適度和多元措施。澳門的經濟適度多元受到先天條件制約，面積小、市場小，所以李偉農提出了「澳門無條件自我發展、大灣區是澳門的機遇」的建議。融入大灣區是否就能解決澳門先天不的問題？

澳門的經濟自博彩業開放，一躍龍門，不論市民的收入、樓價都升價10倍。2010年與2019年相比，人均本地生產總值由3259億元增至4249億元，失業率由2.8%下降至1.8%，本地居民月收入中位數由10000元增至20000元，數字上澳門很風光。單是在經濟多元一環，在「以博彩業為龍頭發展行業、帶動其他產業和經濟適度多元」、繼續支持博彩業穩定發展、到區域合作、一帶一路、近期的大灣區發展；幾經辛苦，先後育成了會展、物流、萌芽的文創等行業，但博彩業一業獨大的情況未有改變，由賭權開放之初至今，博彩業仍然強勢地主導產業、就業、財稅結構。要改變一業獨大情況不易，未來政府如何透過政策、引資和培育本地企業，是一個沒法停下來的思考問題。李偉農也指出，「澳門無條件自我發展、大灣區是澳門的機遇」，究竟應該鼓勵澳門企業/人跳出澳門市場，到大灣區發展，令澳門的本地產業只剩下飲食老店、博彩業、零售業、民生相關行業這個空殼城市，單純依據博彩業養活澳門人，還是吸引大灣區企業到澳門、讓澳門如香港一般，吸引其他國家/地區的投資者和企業落戶，開拓更多行業發展，豐富內涵，需要政府思考。

再談澳門的經濟命脉博彩業，博彩業今年首10個月按年微跌1.8%，累計2467.4億元，過去不才經濟學者先後指出，博彩業一業獨大的危機，基於博彩稅收不理想，政府曾經作出「緊縮財政開支」的方案，隨著博彩稅收回升，似乎又將開源節流這個概念和危機意識拋諸腦後。6個賭牌（3正3副）將於2020年到期，候任行政長官賀一誠曾表明，上任後將會落實《博彩法》修改後的工作，按法律規定數目處理賭牌數目，決解副牌問題和今後澳門20年的博彩業發展，具體如何安排，未有透露。筆者認為，除了要加強博彩業周邊行業監管，更重要是如何讓博彩業真正帶動澳門其他行業的發展，單純的增加非博彩元素，例如建商場、酒店、綜合項目，除了增加本地人就業職位和選擇，如何減低與博彩業關聯程度低的產業發展形成所造成的抑制，讓中小企受惠經濟發展，帶動更多行業的發展和冒起。再考慮透過公共政策層面、資源二次分配，除了現金分享、提升社保基金中的福利金/津貼以外，讓澳門居民受惠、澳門有實力和城市內涵，不是光派錢來增加澳門人的幸福感。

澳門的經濟經過了賭權開放之初的高速發展，調整期、穩定期、會否最終走到盛極而衰？未來如何將經濟控制在穩定中有增長、保百業興旺、照顧民生、保就業，做好財政儲備的投資和資源二次分配、有效控制公共開支不會無限膨脹，一系列小至打工仔、一個中小微企、一個家族式經營企業的老闆、到大企業、整個行業、澳門整體經濟、對外的吸引力、提升到區域合作、國家發展層面，環環相扣，一旦出現斷層，無一能獨善其身，行業、政策、由點到面都需要被考慮在其中。

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