減正常授課時間‧明確非授課時間工作

修訂公校教學人員通則法案獲一般性通過

【本報訊】社會文化司司長歐陽瑜昨到立法會引介修改十一月一日第六七/九九/M號法令及其核准的《教育及青年發展局教學人員通則》法案。法案建議，減少教師的正常授課時間、明確非授課時間的工作、工作表現評核及休學假期。但有議員憂慮，法案這邊廂倡減少教師教學工作時數，但另一邊廂，在教育改革下，恐會變相增加了教師的非教學工作。

立法會昨召開全體大會，歐陽瑜及教青局代表列席會議，引介修改十一月一日第六七/九九/M號法令及其核准的《教育及青年發展局教學人員通則》法案。歐陽瑜在引介時指，現行規範公立學校教學人員的法規生效至今超過二十年，部分條文未能符合現實需要，為確保澳門非高等教育可持續發展，有必要檢討公立學校教師考評、工作量及相應權利和義務的制度，使這些制度與私立學校教師的相關法律制度適當協調，經諮詢公立學校校長、教師、相關公共部門及團體的意見，特區政府制訂此法律草案。期望透過修改現行的教學人員通則，提升公立學校教師的專業素養和促進教師的職業生涯發展。

法案主要修改內容包括﹕減少教師的正常授課時間，按照教育階段及類別，適當下調公立學校中學、小學、幼兒教育及特殊教育教師的授課節數，讓教師釋出更多時間，關顧有需要的學生，以及參與學校的教育與教學活動計劃，從而提高教學質量，促進學生學習成功。另明確非授課時間的工作，尤其包括進行個人工作、考試或等同考試的工作、評核學生的會議、學校整體活動及為學校而進行的工作的時間。在工作表現評核中，在原有規範教師工作表現評核的章節中，增加有關適用現行公共行政工作人員工作表現評核原則的部分規定，以能進一步完善建構公立學校教師評核，促進教師專業發展，並確保教師承擔應有的責任和發揮工作效能，提高公立學校教育的素質。教師工作表現評核的方法、適用範圍和評核程序，則由補充性行政法規訂定。

還有完善教師缺勤、求診和隨診制度，對公立學校教師現行的缺勤、求診及隨診制度作修訂，在教學運作的需要與教師權利的行使中取得適當平衡；以及完善休學假期，將現行制度的休學假期只適用於編制內，即俗稱實位的教師，建議擴展適用至以合同方式任用的教師，並規定申請條件、審批程序，以及審批的考慮因素等。

議員蘇嘉豪、宋碧琪就明確非授課時間的工作作出關注，憂慮非授課時間工作、即非教學工作的工作量，會在教育改革下會變相增加了教師的非教學工作，工作有增無減。有不少意見關注到，公立與私立學校之間教師薪酬差問題、工作表現評核如何做到公平等。高天賜提出，當本地人員不足滿足公立學校教師所需時，如何補充，程序是否公開？有沒有賣報紙、聽取勞工局意見?一旦請外援，人工及合約的制定標準。

教青局局長老柏生表示，本地公立學校沒有聘請外僱教師，也沒有外僱教師在公立學校進行教學工作。他續指，近年聘請葡文老師上存在困難，最後透過校方以購買服務方式，靈活調派人員上葡文堂。對於公、私立學校敎薪酬差，他強調，公、私立學校薪酬有不同制度、入職條件，兩者始終有分別。而非教學工作量，他指，公立學校教師無需「坐班」，公、私立學校在制度上有所不同。又指，自私框生效後，二零一八/一九學年私校教師總報酬中位數接近五十萬/年，相比以前有大提升。

歐陽瑜補充，評核制度中將會參考目前公務員制度，會設申訴制度。