學社倡實事求是優先發展本地人才

【特訊】《人才引進制度》公開諮詢今(24)日截止，新澳門學社理事長甘雪玲、副理事長蘇嘉豪、理事陳偉全等一行人向特區政府遞交意見書，由人才發展委員會秘書長周昶行代表接收。

學社表明，政府應採取更多實際行動，堅持優先培養本地人才、留住本地人才、吸引人才回流、推動人才上流的方針，人才引進制度須以本地利益出發，充分結合本地人才發展政策；但諮詢文本全無著墨本地人才發展，導致公眾只能抽離和片面探討引進外地人才和外地人才帶教，影響諮詢結果的科學和完整性。

政府明言引才制度旨在推動經濟適度多元，學社質疑文本未有檢討現有已長年投放資源且較具規模的非博彩產業（如旅遊、酒店、會展業等）發展狀況，並對其人才發展明訂方向，卻又提出四項相對未具規模和成型程度、缺乏發展土壤、周邊地區較具優勢的「新興產業」，並提出利用引才帶動有關產業，繼而為本地人創造就業機會，對此表達很大保留。學社認為，博彩業早已達到發展樽頸，加上受疫情和貴賓廳事件重創，幾乎從零開始的「新興產業」遠水不能救近火；善用多年經濟適度多元發展基礎，加強現有非博彩產業的本地人才發展，更為實事求是、切合特區經濟發展現實。

學社意見書也提到，特區一向有利用技術移民、專業外僱渠道輸入外地人才，惟由於歷年千瘡百孔、缺乏公開透明的評審機制，加上近年貿促局審批工作捲入刑事案件，當中牽涉假借「專才」之名騙取居留資格，嚴重打擊公眾對此的信心。學社強調，建立引才制度的必要前提是全面、宏觀和清晰的人才發展方針，以及最嚴謹、公正、科學、透明致使公眾容易共同監察的把關機制。

學社進一步提出公開透明和退場機制的重要性：除了引進數量、額度、審批次數等，政府更應公開申請人必備的申請計劃書、各申請人於人才發展委員會初步審查階段的各項評分、人才引進審核及建議委員會對各申請人的審議意見、行政長官對各申請人作出的最終決定及依據等，公眾方可對此作出有意義的監督；再者，尤其針對「貨不對辦」的被引進者，如投資規模、經濟貢獻、聘用和帶教本地人員數目不符申請承諾，須設定有效的檢討和退場機制；同時，應審慎考慮利用商業合作協議等形式而非居民身份引進外地人才，即使非要與居民身份掛鈎不可，有關居民身份續期條件亦應至少包括「於澳門通常居住」，盡量確保和加強其對特區的在地認知與歸屬感，共同為本地永續發展而貢獻。