美俄元首月內兩度通話避免軍事衝突

【香港中通社12月30日電】(香港中通社記者 殷田靜子)美國總統拜登與俄羅斯總統普京將於12月30日通話，這是在俄烏局勢緊張之際，美俄領導人一個月內的第二次通話。美方表示，拜登將尋求以外交方式化解俄羅斯與烏克蘭邊境一帶的緊張局勢。

　俄羅斯衛星通訊社30日援引白宮高級代表稱，美國看到在準備與俄羅斯對話的一些領域取得極大進展的可能性，而其它方面不可避免有分歧。另據美國媒體報道，一名白宮高級官員表示，拜登將告訴普京存在降低圍繞烏克蘭緊張局勢的外交可能性，『但是，如果俄羅斯繼續進一步侵略烏克蘭，我們也做好了回應的準備』。

　此前，拜登與普京於12月7日舉行了2個小時的『閉門』視頻會談，雙方圍繞烏克蘭問題『互亮底牌』。

　不到一個月的時間，美俄元首進行第二次通話，上海國際問題研究院研究員、全球治理研究所所長助理趙隆30日接受香港中通社記者採訪時指出：『美俄元首近期的頻繁互動說明，雙方都希望通過外交途徑相互表明核心訴求，全力避免軍事衝突。』

　對於美國所謂的『極大進展的可能性』，趙隆分析稱，『可能指的是通過談判與俄達成‘君子協定’，在北約東擴和烏克蘭‘入約’問題上，回歸‘戰略模糊’，甚至不排除將‘北溪-2’項目的運行作為交易籌碼，調整或推遲對烏武器部署或軍售，換取俄實質性減少俄烏邊境地區的駐軍規模，並暫時擱置有關達成‘北約停止東擴’法律協議的訴求。』

　對於這次討論的內容，趙隆認為，可能針對明年1月籌劃中的美俄安全保障談判、北約與俄羅斯安全會談以及俄、美、烏等多方參與的安全會議，提前敲定談判和對話的議題範圍，取得在談判前不激化局勢的相互承諾。另外，此次通話是應普京的要求而舉行，俄羅斯還在不久前以『完成演習』為由，撤出邊境的部分駐軍，主動為對話展示姿態。相信美國和北約在近期也將保持適度克制，避免因意外事件或輿論壓力導致雙方的對話『未談先崩』。

　俄外交部12月17日在其官網公佈了俄羅斯與北約和美國關於安全保障的條約草案，要求北約不東擴、不允許烏克蘭加入北約、要求北約放棄在烏克蘭、東歐、外高加索、中亞的任何軍事活動等。普京日前也表示，如果西方不能滿足阻止北約向烏克蘭擴張的安全保障要求，他將考慮一系列其他選擇，具體『將取決於我們的軍事專家向我提交什麼建議』。

　美國與北約能對此允諾嗎？烏克蘭外交部長28日對媒體呼籲，在西方和俄羅斯關係緊張之際，若北約答應俄羅斯請求，將是自這個聯盟成立以來『史上最大恥辱』。

　在趙隆看來，俄羅斯在阻止北約東擴上的立場一以貫之，公佈有關安全保障的協議草案，就是希望利用『極限施壓』的方式，率先提出北約無法接受的條件，並在談判中逐步後撤以求利益最大化。既然是無法接受的條件，美國能給的可能只有『口頭承諾』。

　趙隆補充道：『在元首層面給予普京口頭承諾，確保烏克蘭在法理上暫緩‘入約’，是其能夠做出的妥協極限。否則，拜登政府將在國內巨大的‘反俄’共識的裹挾下，被貼上‘投降主義’的標籤，進一步引發北約內部、周邊國家對跨大西洋集體安全體系有效性、合法性的質疑。對於即將進入中期選舉的拜登來說，這將成為嚴重的外交‘負資產’。』

　美情報機構曾評估，俄羅斯可能準備於2022年初全面『入侵』烏克蘭。美俄元首的兩度通話，以及明年美俄官員1月10日面對面的安全會談，和北約1月12日與俄羅斯的會談，能否為俄烏緊張局勢『降火』？

　趙隆指出，圍繞俄烏局勢，雙方未來恐怕都會堅持兩手準備。一方面，隔空喊話警告，相互展示戰力和決心的大小動作不會消失。另一方面，雙方的對話和談判將回歸務實主義，在防止戰略誤判，避免擦槍走火等方面努力形成可操作的行為規範，降低維持邊境緊張對峙的戰略成本。