期望政府持續加強與議會溝通

【特稿】第七屆立法會第三會期開始，多名議員在第二會期總結中均指出，過去一會期收到的個案中，以民生，包括經濟、就業、住屋、交通等為主。有議員感到，政府與議會的溝通不足，部份政策政府「說了就算」，提出希望政府可以加強與議會的溝通。筆者亦感到，近期不少政策或項目，政府單方公佈後，引起社會不少迴響，當中主要都是涉及到相關政策、項目是否接地氣、由用家角度出發的問題。正如議員所反映，新一屆立法會期，希望政府可以加強與議會的溝通，以達到訊息透明、政策吸納民意的目的。

第七屆立法會第二會期（2022年10月16日至2023年10月15日），在立法會的工作總結報告中指出，截至今年8月15日（即立法會正常運作期內），立法會共舉行了 34 次全體會議，平均出席率達 97%。其中，有 2 次全體會議是就議員所提政府施政及社會問題而進行的行政長官答問會，有 2 次全體會議是為聽取行政長官發表2023年財政年度施政報告並就此進行問答而舉行，有 5 次全體會議是議員與各司長就施政方針政策進行辯論而舉行；有 8 次全體會議是專為口頭質詢而舉行；其餘 17 次全體會議主要是為審議和表決法案、議案而舉行。立法會在這一年中的全體會議上共審議通過了 22 項法律和 1 項決議，並作出 3 項全體會議簡單議決。會期內還舉行了 171 次委員會會議，平均出席率為 96%。當中，章程及任期委員會共召開了 1 次會議，三個常設委員會共召開了 150 次會議，負責跟進特定施政領域重要事項的三個跟進委員會共召開了 20 次會議。

第二會期內，政府向立法會提交了 23 項法案，分別是：《預防及控制未成年人飲用酒精飲料制度》法案、《貨幣設立及發行的法律制度》法案、《公共泊車服務制度》法案、《金融體系法律制度》法案、《樓宇滲漏水爭議的必要仲裁制度》法案、《2023 年財政年度預算案》法案、《夾心房屋法律制度》法案、《醫學輔助生殖技術》法案、《修改第 2/2009 號法律〈維護國家安全法〉》法案、《武器及相關物品管控的法律制度》法案、《保守國家秘密法》法案、《工會法》法案、《離島醫療綜合體北京協和醫院澳門醫學中心管理制度》法案、《非高等公立教育及青年範疇特定職務的基本規定》法案、《修改第 8/2002 號法律〈澳門特別行政區居民身份證制度〉》法案、《娛樂場幸運博彩信貸法律制度》法案、《汽車登記制度》法案、《修改〈民事登記法典〉》法案、《民航活動法》法案、《澳門理工大學法律制度》法案、《澳門旅遊學院法律制度》法案、《修改第 1/2001 號法律〈澳門特別行政區警察總局〉》法案，以及《修改第 3/2004 號法律〈行政長官選舉法〉》法案。以上法案，除最後一項外，加上政府於上一會期提交的《修改〈澳門公共行政工作人員通則〉及相關法規》法案，均已在本會期獲立法會一般性表決通過。另細則性表決通過的法律有 22 項，其中，制定法律 18 項，修改法律 3 項，還有 1 項法律涉及到通過政府提出的財政預算案。31 名議員提出了376 份議程前發言，共有 20 名議員向政府提出了 697 份書面質詢；立法會專門就議員向政府所提的81 份口頭質詢舉行了 8 次全體會議，多位政府官員按其所屬範疇及質詢所涉事項列席會議。

兩個月休會期轉眼過去，迎來新一會期工作。有間選議員在會期工作總結中提到，政府與議會的溝通不足，部份政策政府「說了就算」，提出希望政府可以加強與議會的溝通。立法會是協助政府制訂法律的部門之一，議員則是政府與民意溝通之間的一個橋樑，議員取得的政策資料、或透過行使職權向政府索取部份政策、公共項目的內容，行使了監督政府、公共財政開支使用和監管的權利，部份民生項目/政策/法律，如經屋、夾屋、社屋、涉反民生的重大公共項目，以至外僱輸入政策、保障僱員勞動權利的勞動關係法、人才引進、養老、教育、醫療政策…….都需要與議會、社會保持溝通，收集民意，以利政策接地氣，符合民生所需。新一會期伊始，如議員所提出，期望政府與議會加強溝通，有利政策和法律的制訂及落實。

諾 亞