珠海設立澳大科研院竟不從屬澳大

【本報訊】澳門大學為提升教學人員的學術認可地位，為提升知名度及聲譽，在內地設立珠海澳大科技研究院。審計署指出，該研究院以法人方式成立，與澳大不存在從屬關係，若研究院出現不符效益、不適當、甚或不規則的情況，將對澳大的長遠利益及聲譽構成負面影響。

審計報告披露，二Ｏ一一年，澳門大學校董會通過「澳門大學以獨資有限公司的形式在珠海設立科研基地」的決議。澳門大學解釋，於內地設立研究院是希望藉著與內地院校競爭，成功取得國家自然科學基金的資助，有助提高澳大教學人員的學術認可地位，從而提升澳大的知名度及聲譽。

不符校董會決定卻遲遲不報

雖然，校董會的決定是「以獨資有限公司的形式」設立，但是，新成立的「珠海科技研究院」在二Ｏ一二年是「民辦非企業單位 (個體)」。二Ｏ一三年，重新註冊登記為「民辦非企業單位 (法人)」。縱使，出現了上述的重大轉變，但是，直至二Ｏ一四年八月完成審計工作期間，澳門大學仍未向校董會進行匯報。

審計署指出，以個人名義設立的民辦非企業單位模式，雖然，研究院使用「澳大」作為其名稱，但在法律上，澳門大學與研究院不存在任何關係，亦不存在從屬關係。因此，澳門大學不具備監管及控制研究院的權利，更不享有研究院資產的擁有權。

現時，珠海科技研究院是以澳門大學教職員的個人名義註冊及出資。審計署指出，澳門大學作為公法人，不適宜指派員工於法律上沒有關係的私法人擔任職務或提供協助。所以，澳門大學「委任」其教職員擔任研究院的機關成員，或安排澳門大學人員參與研究院的科研項目都是不適宜的，且欠缺足夠法理依據。

起初，澳門大學設立「珠海科技研究院」的原意是提升知名度和聲譽，現在，審計署指出，澳門大學在缺乏基本法律保障賦予作有效監管及控制的權利下，以個人名義舉辦及採用「民辦非企業單位 (法人)」的模式設立及營運研究院，必然存在一定程度的風險，長遠甚至可出現影響澳大本身聲譽的情況。